——我市民生工程持續(xù)推進(jìn)綜述
我市按照上級(jí)部署，今年已先后兩次進(jìn)行了民生工程問卷調(diào)查，調(diào)查圍繞對(duì)全市實(shí)施的民生工程有何意見和建議而展開，調(diào)查顯示：群眾對(duì)民生工程的知曉率和認(rèn)知度空前提高：民生工程，與民心靠得更近了。
截至10月底，我市今年實(shí)施的35項(xiàng)民生工程除2項(xiàng)無建設(shè)任務(wù)外，已完成15項(xiàng)，有序?qū)嵤?4項(xiàng)，需加快推進(jìn)的3項(xiàng)，調(diào)減項(xiàng)目1項(xiàng)，各項(xiàng)民生工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
一是圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)。今年，市、縣（區(qū)）政府和市民生工程各成員單位調(diào)整充實(shí)了民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）均成立了實(shí)施機(jī)構(gòu)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門實(shí)施、上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)”的工作機(jī)制，構(gòu)建了“項(xiàng)目有人管、事情有人干、責(zé)任有人擔(dān)，橫到邊、縱到底、全方位、多層次”的工作格局。同時(shí)，市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)組織各級(jí)人大代表積極組織視察民生工程，提出了很好意見和建議，相關(guān)責(zé)任部門上門辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、實(shí)時(shí)交流，收到明顯成效。
二是圍繞方法制度抓實(shí)施。按照省政府部署，結(jié)合淮南實(shí)際，我市出臺(tái)了《關(guān)于2013年實(shí)施35項(xiàng)民生工程的通知》、《民生工程工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《民生工程交辦督辦制度》以及《關(guān)于進(jìn)一步做好民生工程監(jiān)督檢查工作的實(shí)施意見》等文件。完善了《民生工程實(shí)施工作要點(diǎn)》、《民生工程資金籌措辦法》、《民生工程管養(yǎng)辦法》等制度，對(duì)2013年新增和調(diào)整的項(xiàng)目制定了相應(yīng)的實(shí)施辦法，明確了項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。建立工作點(diǎn)評(píng)制度，從制度完善、資金監(jiān)管、宣傳報(bào)道、督查活動(dòng)、項(xiàng)目管理、溝通協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)工作等方面按月和時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)范實(shí)施。每月召開民生工程調(diào)度會(huì)議，通報(bào)各部門、縣（區(qū)）民生工程實(shí)施情況，及時(shí)解決存在的問題，促進(jìn)了各項(xiàng)民生工程項(xiàng)目的有序推進(jìn)。
三是圍繞資金管理抓保障。2013年預(yù)計(jì)投入民生工程資金20.2億元。面對(duì)財(cái)政收入的嚴(yán)峻形勢(shì)，我市各級(jí)各部門千方百計(jì)集聚財(cái)力，籌措資金，力保民生支出。截至10月底，全市民生工程到位資金18.65億元，占全年民生工程資金投入的92.33%，撥付率達(dá)100%。堅(jiān)持預(yù)算統(tǒng)一編制原則，提前安排，優(yōu)先保障，打足民生工程配套資金，打?qū)嵔ǔ珊箜?xiàng)目管養(yǎng)資金，納入民生專戶，不留資金硬缺口。堅(jiān)持撥付“綠色通道”和超序時(shí)進(jìn)度原則，做到“一個(gè)漏斗”下?lián)�。同時(shí)，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等形式開展民生工程資金撥付、管理、使用情況排查，確保資金安全使用。
四是圍繞輿論宣傳抓引導(dǎo)。制定宣傳方案，加強(qiáng)與媒體合作，提高民生工程知曉度。深入開展民生工程“八進(jìn)入”宣傳活動(dòng)，開展了“中國夢(mèng)·民生情”民生工程專題文藝演出，舉辦了六區(qū)一縣民生工程農(nóng)村文藝匯演。各有關(guān)部門還借助“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，并定期向受益群眾發(fā)送短信宣傳民生工程，多渠道提高了民生工程基層宣傳實(shí)效。
五是圍繞目標(biāo)體系抓考核。創(chuàng)新考核工作方式，改進(jìn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由年終一次“統(tǒng)考”，改為年終考核與半年考核、月度考核、隨機(jī)考核相結(jié)合的“四考”，進(jìn)一步完善了民生工程目標(biāo)考核工作體系。堅(jiān)持績效管理，深入研究各項(xiàng)民生工程績效評(píng)價(jià)的定量方法、評(píng)價(jià)程序等，合理設(shè)置各類評(píng)價(jià)指標(biāo)。制定了民生工程績效評(píng)價(jià)辦法，并下發(fā)到各部門、縣（區(qū)），做到目標(biāo)更加明確有指標(biāo)，確保民生工程整體提質(zhì)增效。
六是圍繞督查通報(bào)抓問效。建立了目標(biāo)管理、政務(wù)督查、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督“五位一體”的民生工程督查機(jī)制。從4月份開始，市民生辦會(huì)同市目標(biāo)辦、市監(jiān)察局、市政府督查室組成聯(lián)合督查組，對(duì)縣（區(qū)）民生工程進(jìn)展及建后管養(yǎng)情況進(jìn)行嚴(yán)格督查，做到“一月一督查、一月一交辦、一月一回訪、一月一通報(bào)”。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)《民生工程交辦事項(xiàng)通知書》，限期整改，對(duì)整改不到位的，由市政府督查室重點(diǎn)督辦，仍然整改不到位的，由市政府掛牌督辦。對(duì)每月督查情況匯總形成《民生工程項(xiàng)目進(jìn)展手冊(cè)》，在《淮南日?qǐng)?bào)》通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。
七是圍繞長效機(jī)制抓管養(yǎng)。堅(jiān)持屬地管理、有章可循、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多元籌資、群眾參與“五個(gè)原則”，明確工程類項(xiàng)目的管養(yǎng)責(zé)任主體，嚴(yán)格落實(shí)定崗、定位、定責(zé)為主要內(nèi)容的責(zé)任制。進(jìn)一步細(xì)化和完善管護(hù)辦法，制定后續(xù)管養(yǎng)實(shí)施細(xì)則。安排專職人員具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常使用管護(hù)。廣泛籌集資金，規(guī)范管養(yǎng)資金審撥，嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化考核，充分發(fā)揮管養(yǎng)資金使用效益。定期開展“回頭看”活動(dòng)，確保責(zé)任、制度、人員、資金、監(jiān)督“五到位”。建立民生工程巡視制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和群眾代表作為后期管養(yǎng)的義務(wù)監(jiān)督員，形成政府、社會(huì)、群眾三方共同參與有機(jī)結(jié)合的建后管養(yǎng)新機(jī)制。通過民生工程的實(shí)施，我市城鄉(xiāng)居民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
（記者 武春暉）
