2014年，我市確定實(shí)施33項(xiàng)民生工程。財(cái)政部門(mén)測(cè)算資金投入將達(dá)22.9億元，與2013年相比大幅增長(zhǎng)13.37%。
今年我市在多個(gè)民生工程項(xiàng)目上提標(biāo)擴(kuò)面，做厚民生“蛋糕”，這不僅是黨和政府踐行群眾路線、真誠(chéng)為民服務(wù)的體現(xiàn)，更是在追求讓廣大人民最大程度分享改革發(fā)展成果的目標(biāo)。例如農(nóng)村五保供養(yǎng)省定標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1870元，我市提高到每人每年2520元；農(nóng)村敬老院建設(shè)省投入標(biāo)準(zhǔn)每張床位11000元，我市提高到每張床位財(cái)政補(bǔ)貼17600元；我市將城市中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)525元/生·年、初中725元/生·年，均遠(yuǎn)高于省定小學(xué)264元/生·年、初中375元/生·年的標(biāo)準(zhǔn)；另外在一事一議、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村低保等項(xiàng)目都有不同幅度的提標(biāo)擴(kuò)面。一項(xiàng)項(xiàng)民生工程，給全社會(huì)帶來(lái)了新的期盼。
為了積極推動(dòng)實(shí)施2014年33項(xiàng)民生工程，市財(cái)政和各民生工程相關(guān)任務(wù)部門(mén)具體落實(shí)，積極制定切實(shí)可行并富有創(chuàng)新性的辦法，做到結(jié)合民生工程實(shí)施特點(diǎn)，突出民生工程工作重點(diǎn)，規(guī)范民生工程運(yùn)行管理，確保全市各級(jí)各部門(mén)全力助推民生工程實(shí)施，按時(shí)、高效、保質(zhì)完成全年目標(biāo)任務(wù)。
今年，我市積極推動(dòng)實(shí)施2014年33項(xiàng)民生工程的六項(xiàng)舉措是：
——突出保障基本民生。要求各級(jí)各部門(mén)既要積極進(jìn)取，盡最大努力抓緊解決最迫切的突出問(wèn)題，又要從實(shí)際出發(fā)，樹(shù)立“底線思維”，充分考慮各方面條件和承受能力，集中力量保障好基本民生，循序漸進(jìn)，逐步提高民生保障水平。
——推行項(xiàng)目分類(lèi)管理。改進(jìn)民生工程管理方式，將新近納入、實(shí)施難度較大、需要重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目作為考核類(lèi)項(xiàng)目，定期開(kāi)展暗訪、巡視等督查活動(dòng)，實(shí)行月度考評(píng)制度，考核成績(jī)納入市政府目標(biāo)考核，推動(dòng)項(xiàng)目有序?qū)嵤�。將機(jī)制健全、運(yùn)行常態(tài)化、任務(wù)即將完成的項(xiàng)目作為督導(dǎo)類(lèi)項(xiàng)目，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查、評(píng)價(jià)，民生辦定期匯總通報(bào)，條件成熟后逐步退出。
——明晰民生事權(quán)責(zé)任。合理劃分市、縣區(qū)的基本民生事權(quán)和支出責(zé)任，項(xiàng)目建設(shè)以中央、省、市級(jí)投入為主；建后管養(yǎng)的事權(quán)和支出責(zé)任在縣區(qū)，部分項(xiàng)目管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)市級(jí)予以支持。逐步賦予縣區(qū)項(xiàng)目安排自主權(quán)，更好地發(fā)揮資金、資源和資產(chǎn)的集聚效應(yīng)。
——強(qiáng)化民生資金保障。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，科學(xué)統(tǒng)籌年度財(cái)力安排，厲行節(jié)約、精打細(xì)算，把有限的財(cái)政資金投入到民生保障中去。各級(jí)各部門(mén)要編制民生預(yù)算，嚴(yán)格資金管理，及時(shí)足額撥付，確保民生工程實(shí)施需要。
——推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。進(jìn)一步厘清政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的邊界，對(duì)適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的民生服務(wù)，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，交由社會(huì)力量承接，簡(jiǎn)化管理流程，降低行政成本，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、各種社會(huì)主體共同參與的民生服務(wù)供給保障體系。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)調(diào)研、會(huì)商，選取個(gè)別項(xiàng)目個(gè)別條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)，運(yùn)行成熟后總結(jié)推廣。
——健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)特邀監(jiān)督員、監(jiān)察審計(jì)、第三方評(píng)估等績(jī)效監(jiān)督，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)在項(xiàng)目選擇、政策完善、資金安排等方面的導(dǎo)向作用。統(tǒng)籌運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體等資源，擴(kuò)大人民群眾在民生工程決策、建設(shè)、管理和評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)參與度，推動(dòng)民生工程不斷取得新成效。
(吳 波)
