馮 新
淮南礦業(yè)集團(tuán)潘三礦利用礦西風(fēng)井北院的幾十畝閑置土地發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。截至目前，已陸續(xù)收獲黃瓜、豆角、茄子等各類蔬菜近1000公斤，飼養(yǎng)的雞、鵝、羊也將于中秋節(jié)前出欄。未來兩年，該礦還計劃復(fù)墾近200畝土地，繼續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，安置礦井富余人員。（8月18日《淮南日報》）
土地是民生之本、發(fā)展之基。我國是一個人多地少的發(fā)展中國家，土地問題始終是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)不可避免地要占用一部分土地及耕地，人地矛盾將更加突出。解決這一矛盾的根本出路，就是嚴(yán)格土地管理，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，保護(hù)和利用好每一寸土地。在這樣的背景下，潘三礦利用礦西風(fēng)井北院的幾十畝土地發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，破解了用地緊缺與粗放閑置并存的矛盾，可以說是功在當(dāng)下，利在千秋。
閑置是高效利用土地資源的“攔路虎”。閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。土地閑置大體分三類，一類是企業(yè)自身原因如資金不到位、開發(fā)策略調(diào)整造成的，另一類是政府原因造成的，如沒有在約定期限內(nèi)交地、城市規(guī)劃多變，造成開發(fā)企業(yè)來不及做相應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整等。第三類是開發(fā)商看到了土地的升值潛力，故意囤地，以享受高額的土地利潤回報。無論何種原因，閑置土地被人為地控制起來，喪失其應(yīng)發(fā)揮的作用，就是一種浪費(fèi)。囤地的最大惡果，就是使可用于開發(fā)的建設(shè)用地愈顯稀缺。
城區(qū)閑置土地不僅影響土地市場秩序，影響房地產(chǎn)業(yè)、工業(yè)用地健康發(fā)展，制約人民群眾居住條件改善，而且阻滯城市建設(shè)步伐，與中央實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求格格不入，極易引發(fā)社會矛盾�，F(xiàn)在淮南礦業(yè)集團(tuán)本著“守土有責(zé)、盤活存量、提高效益”的要求，以用促守、以地養(yǎng)地、以用增效，最大限度地實(shí)現(xiàn)土地資源的增值提效，既可以增強(qiáng)人們珍惜土地、節(jié)約用地的社會意識，又讓閑置土地得到盤活利用，實(shí)現(xiàn)土地價值最大化，還可以讓“圈地”“囤地”“炒地”現(xiàn)象得到遏制，可以說是一舉多得的好事。
