——我市“七五”普法規(guī)劃亮點解析
近日，淮南市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）》。這標(biāo)志著淮南市法治宣傳教育工作今后五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件正式出臺，全面吹響了我市“七五”普法的號角。
記者在采訪中了解到，市“七五”普法規(guī)劃立足于《淮南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》、《中共淮南市委關(guān)于全面推進依法治市的實施意見》、《淮南市法治宣傳教育條例》等，緊扣淮南實際，凸顯地方特色，內(nèi)容細(xì)化，亮點頗多。
亮點一：落實普法責(zé)任制，全面構(gòu)建大普法格局
健全完善組織架構(gòu)。市“七五”普法《規(guī)劃》提出要進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的法治宣傳教育工作體制機制，加強各級法治宣傳教育工作組織機構(gòu)建設(shè)，切實理順領(lǐng)導(dǎo)體制。
全面落實普法責(zé)任制。市“七五”普法《規(guī)劃》提出要嚴(yán)格執(zhí)行《淮南市法治宣傳教育條例》，按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的原則，建立普法責(zé)任清單制度。健全媒體公益普法制度，落實各類媒體的普法責(zé)任，充分調(diào)動各相關(guān)部門的積極性，努力形成推進法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展的合力。
亮點二：將領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年列為普法重點對象
“六五”普法期間，出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法統(tǒng)考、抽考辦法；公務(wù)員學(xué)法參訓(xùn)及考試合格率達100%；中小學(xué)配備法制副校長483名，建設(shè)青少年法治示范基地18個、農(nóng)村留守流動兒童活動室12個等；組織全市企事業(yè)經(jīng)管人員法律知識培訓(xùn)19期等；指導(dǎo)村“兩委”干部法律培訓(xùn)3426人次，建立農(nóng)民法制學(xué)校155所……我市根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)管人員和農(nóng)民等五類重點普法對象，制定學(xué)法用法工作意見，分類指導(dǎo)，有序推進，推動了全民普法。
市“七五”普法《規(guī)劃》提出，將黨章黨紀(jì)與法律法規(guī)并列，作為普法宣傳的重點，以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為普法重點對象。
堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵。創(chuàng)新學(xué)法形式，拓寬學(xué)法渠道，逐步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部憲法和專業(yè)法等學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報等制度；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部每年12月份法律知識抽考制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識測試制度。
強化青少年法治教育，促進青少年健康成長。我市將按照把法治教育納入國民教育體系的要求，在全市各中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立法治知識課程，把法治知識內(nèi)容列入中小學(xué)校學(xué)期測試內(nèi)容，并強化學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年教育格局。
亮點三：加強區(qū)域特色法治文化建設(shè)
“六五”普法期間，我市積極挖掘《淮南子》傳統(tǒng)法律文化資源，打造以“豆娃說法”為代表的享譽江淮的區(qū)域法治文化品牌，讓法治文化融入主流文化之中，讓法治文化元素融入群眾日常生活，走出了一條法治文化品牌戰(zhàn)略之路。
法治宣傳教育要弘揚社會主義法治精神,樹立法治信仰，離不開法治文化潤物無聲的引領(lǐng)和熏陶。我市結(jié)合淮南實際，在“七五”普法《規(guī)劃》中提出，“全面加強以‘豆娃說法’為品牌代表的區(qū)域特色法治文化建設(shè)”。
按照《規(guī)劃》部署，我市將加強區(qū)域特色法治文化研究，進一步打造以“豆娃說法”為代表的淮南法治文化品牌；繁榮區(qū)域特色法治文化作品創(chuàng)作，把法治文化作品納入市、縣（區(qū)）文化作品評獎內(nèi)容，納入藝術(shù)、出版扶持和獎勵基金內(nèi)容，培育法治文化精品；健全區(qū)域特色法治文化傳播體系，把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，加強基層法治文化公共設(shè)施建設(shè)，形成一批與村居、企業(yè)、街區(qū)、景點等相適應(yīng)的法治文化宣傳推廣設(shè)施。力爭在“七五”普法規(guī)劃期末，建成兩處以上市級法治文化示范基地（法治宣傳教育中心），各縣區(qū)都建有法治文化示范基地（法治宣傳教育中心）。
亮點四：強化組織保障，確保《規(guī)劃》落實到位
為更好地服務(wù)淮南“十三五”發(fā)展目標(biāo)，“1235”發(fā)展思路、“4106”、“五大行動”等計劃，我市將在“七五”普法中強化組織保障，營造良好法治氛圍。
完善考核制度。市“七五”普法《規(guī)劃》提出將法治宣傳教育作為黨政綜合目標(biāo)管理，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核、綜治考核和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容。
健全領(lǐng)導(dǎo)體制。市“七五”普法《規(guī)劃》提出要高度重視基層法治宣傳教育隊伍建設(shè)，切實解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。
強化經(jīng)費保障。目前雖然各縣區(qū)普法經(jīng)費列入財政預(yù)算，但保障水平不一。市“七五”普法《規(guī)劃》依據(jù)《淮南市法治宣傳教育條例》明確提出，按照人均經(jīng)費高于全省平均水平的要求，制定法治宣傳教育基本經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)調(diào)整機制；積極利用社會資源開展法治宣傳教育，把法治宣傳教育列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。
（記者 何婷婷）
