安徽鳳臺激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情
讓村干部有干頭有盼頭
張磊是安徽鳳臺縣丁集鎮(zhèn)前元村黨支部書記，早晨8點不到就趕到了村部。翻開工作簿，一天的日程排得滿滿當當：開小麥病蟲防治廣播會、去鎮(zhèn)里幫助咨詢宅基證辦理情況、到聯(lián)系貧困戶家了解情況……
長期以來，村干部補貼偏低，晉升沒盼頭，不少村干部把更多的精力放在自家事情上。為改變狀況，去年以來，鳳臺認真落實關(guān)于村干部隊伍建設(shè)“定權(quán)責立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的要求，強化隊伍建設(shè)，有效激發(fā)出村干部隊伍的活力。
明晰職責，有事隨時都能辦
“我這種情況可以申請農(nóng)村低保嗎？”楊村鎮(zhèn)彭莊村黨群服務(wù)中心內(nèi)，56歲的村民蘇紹彬正在咨詢農(nóng)村低保相關(guān)問題。
“以前來這辦事還不一定能見著村干部，都得提前‘預(yù)約’，現(xiàn)在有事隨時都能辦�！苯裎魧Ρ龋屘K紹彬感慨良多。
這樣的變化，得益于鳳臺明確村干部特別是村“兩委”的崗位職責。為讓村干部成為真正的“上班族”，鳳臺建立健全村干部考勤坐班制度，實行集中辦公，嚴明工作紀律。坐班制度規(guī)定村干部每周在村工作不少于5天，每天不少于8小時，每天至少有1名村干部在黨員群眾服務(wù)中心值守。為了讓村干部干事有“準頭”，鳳臺還全面實行工作目標管理制度，根據(jù)實際制定出村“兩委”年度、季度和每月工作任務(wù)清單。
有職責更得有考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)各地實際，研究制定村級組織百分制綜合考核辦法，將村集體經(jīng)濟發(fā)展、扶貧攻堅等作為考核的重要內(nèi)容，年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織開展村黨組織書記述職評議和綜合考核�？己私Y(jié)果作為評選表彰、享受有關(guān)待遇的重要依據(jù)。
選優(yōu)育優(yōu)，建好后備人才庫
“村干部尤其村支書的素質(zhì)能直接決定基層工作的質(zhì)量。”鳳臺縣委組織部副部長陳飛舟介紹，鳳臺注重村干部隊伍建設(shè)，把干事創(chuàng)業(yè)有思路、帶領(lǐng)隊伍有辦法、廉潔公道有口碑的人選為村黨組織書記；注重從大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人等人群中選拔村黨組織書記。此外，鳳臺還實施村（居）后備干部培養(yǎng)計劃，建立村后備干部人才庫，實行定期考核、動態(tài)管理。
“村干部的各方面情況，必須有詳細的資料記錄，作為選拔任用的依據(jù)�！标愶w舟表示，縣委組織部專門成立了村干部管理科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立黨建辦，為全縣1528名村（居）干部建立檔案，對履歷材料等8類材料進行系統(tǒng)歸檔。
選優(yōu)也育優(yōu)。鳳臺規(guī)定，縣級每年累計集中培訓(xùn)村干部時間不少于7天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合黨建、村務(wù)公開等重點工作開展專題培訓(xùn)；依托縣委黨校和全縣16個黨員教育培訓(xùn)基地，對村干部實行全員輪訓(xùn)。縣財政每年安排20萬元，組織優(yōu)秀村干部到先進地區(qū)考察學(xué)習。開設(shè)“村干講壇”，定期選擇優(yōu)秀村支書或村委會主任上臺講課。
保障待遇，晉升有盼頭、干事有勁頭
“從兼職到專職，待遇從低保障到‘副鄉(xiāng)長級’，不多做點事，對不起這身份。”鳳凰鎮(zhèn)芮集村黨總支書記芮廣利說。
待遇有保障，工作更有干頭。鳳臺按照任職年限5年以下、6-10年、11-15年和16年以上4個檔次，對村干部補貼進行核定，最高每年可達3.9萬元；同時，還建立了村黨組織書記補貼正常增長機制。目前，芮廣利等46人的待遇被定為四級，享受副科級公務(wù)員經(jīng)濟待遇。
讓村干部感到暖心的是，即便退職了，也有保障。鳳臺實行養(yǎng)老保險與離職補貼相結(jié)合的方式，不僅為694名符合繳費條件的村干部購買了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，還為其余村干部購買村干部養(yǎng)老保險。自2014年以來，鳳臺發(fā)放給村干部離職補貼共計1650萬元。
不僅保障經(jīng)濟待遇，更注重政治發(fā)展。鳳臺把村“兩委”正職納入縣委組織部管理范疇，建立統(tǒng)一規(guī)范的人事檔案；同時，積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選。對表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣委組織部考察、縣委研究同意的，可掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。目前，全縣已有13名村黨組織書記掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，2名村黨組織書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中當選為黨委委員。
“以前村干部待遇低，晉升沒盼頭，干好干壞一個樣，很多工作推都推不動�！敝祚R店鎮(zhèn)黨委書記徐濤坦言，“現(xiàn)在工作和待遇、前途掛鉤，大家都爭著干，唯恐掉了隊�！�
(人民日報記者 江 琳)
(《人民日報》5月2日18版報道)
