在2016年鳳臺縣被評為“全國百佳國地稅合作縣級示范區(qū)”的基礎(chǔ)上，2017年以來，我市國稅、地稅部門分類施策，統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)深化合作，進(jìn)一步增強納稅人改革獲得感，唱響國稅地稅合作示范區(qū)建設(shè)最強音。
重全局，同心協(xié)力下好“一盤棋”
布局重“點”上發(fā)力。堅持問題導(dǎo)向，廣泛開展調(diào)研，分類追根求源，找準(zhǔn)制約合作發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，逐項提升合作質(zhì)效。借助雙方內(nèi)部涉稅信息共享對2萬余戶“單管戶”核實處理，管理對象相同、戶數(shù)不同的問題得到根本解決；推進(jìn)“一窗通辦”，解決聯(lián)合與納稅人簽訂委托劃繳稅款協(xié)議征管信息系統(tǒng)不支持問題；按照“同步立案、聯(lián)合檢查、協(xié)商定案”的要求，推進(jìn)聯(lián)合稽查深入開展。
中盤重“線”上帶動。制定年度重點任務(wù)清單，緊扣新增7個合作事項和13個修訂合作事項，將聯(lián)合與納稅人簽訂委托劃繳稅款協(xié)議、協(xié)同管理建筑服務(wù)企業(yè)外出經(jīng)營稅收等具有普適性的合作項目，層層分解，逐項承包，分項限時完成，相互推廣復(fù)制，由點連成線，事半功倍，提升績效。
收官重“面”上拓展。從“服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合”合作事項到其他合作事項，從基本合作事項到創(chuàng)新合作事項，逐類梳理，逐項監(jiān)測，逐個“體檢”，持續(xù)改進(jìn)，不斷優(yōu)化，確保合作規(guī)范（3.0版）51項合作事項全面貫徹落實到位，不留“死角”和“盲區(qū)”。
提效能，深度合作嚴(yán)防“兩張皮”
辦稅服務(wù)再融合。服務(wù)納稅人不止步于“人員互派、窗口互駐”，持續(xù)加大資源整合力度，共建大廳由2個擴大到6個，2個即將投入使用，新增聯(lián)合辦稅人員42人；在全省率先發(fā)布涉稅信息采集國稅地稅共用清單，對10項具體涉稅信息實行雙方一次采集、共享共用，最大限度便利納稅人；統(tǒng)一聯(lián)合辦稅服務(wù)廳管理，制定《國稅地稅聯(lián)合辦稅業(yè)務(wù)辦理指引》，增強稅干對辦稅對象無差異化服務(wù)意識。
征管互助再延伸。聯(lián)合出臺《“以票控稅”管理辦法》，建立健全協(xié)同以票控稅工作機制，國稅部門協(xié)助地稅機關(guān)對11戶納稅人實施風(fēng)險強制監(jiān)控，清繳入庫欠稅1355萬元；制定《增值稅發(fā)票信息共享操作規(guī)程》，按月傳遞增值稅發(fā)票信息共計48.41萬條，應(yīng)用于土地增值稅預(yù)繳與清算，增加稅款241萬元；定期交換房地產(chǎn)項目臺賬信息243個，確保了2.69億元稅款及時足額入庫。
稅收共治再突破。堅持“分工負(fù)責(zé)、協(xié)同實施、信息共享、成果互用”，推進(jìn)第三方涉稅信息采集。加強部門協(xié)作與配合，通過互簽文件、部門備忘錄等，與37個行政事業(yè)單位建立綜合治稅工作機制，采取“一對多”、“點對點”方式，獲取房產(chǎn)交易、土地轉(zhuǎn)讓、工程招標(biāo)等第三方涉稅信息共計58617條，深度應(yīng)用于稅源監(jiān)控、風(fēng)險管理等，堵塞稅收流失1.16億元。
抓落實，組織推進(jìn)凝聚“三股力”
實施推進(jìn)凝聚合力。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，依托國稅地稅合作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門工作小組，強力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)各項工作；健全工作機制，堅持聯(lián)席會議定期與隨時召開相結(jié)合，確保建設(shè)工作有力有序開展；聯(lián)合開展工作調(diào)研、聯(lián)合開展工作督導(dǎo)、聯(lián)合督辦重點事項，凝聚國地稅合力，著力推進(jìn)建設(shè)工作長效化、常態(tài)化。
強化責(zé)任凝聚動力。明晰責(zé)任，建立雙方“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，班子成員各司其職，牽頭科室對口負(fù)責(zé)，局屬單位全面落實責(zé)任”的工作責(zé)任機制，逐項細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn)，逐級分解落實任務(wù)，逐個量化績效考評指標(biāo)，凝聚系統(tǒng)動力，確保各項工作落實到位。
營造氛圍凝聚外力。在國稅地稅系統(tǒng)借助網(wǎng)絡(luò)平臺，定期發(fā)布示范區(qū)建設(shè)工作動態(tài)，刊登好的做法，加大典型宣傳，在省級以上媒體發(fā)布宣傳報道信息32篇。雙方聯(lián)合舉辦納稅人懇談會、新聞發(fā)布會、征納互動大講堂、“中國夢·稅務(wù)情”攝影比賽等系列活動，凝聚外部媒介力量，有效提升納稅人和社會各界對示范區(qū)建設(shè)工作的知曉度和支持度。
強項目，品牌創(chuàng)建豎起“四面旗”
全國百佳國稅地稅合作縣級示范區(qū)鳳臺縣國稅、地稅精誠合作，發(fā)揮示范效應(yīng)，創(chuàng)新4項合作事項方式與流程，樹立品牌旗幟，并在全市全面推廣，取得顯著成效。
窗口服務(wù)豎起“通辦旗”。整合辦稅服務(wù)廳資源，建立《“一窗一人”聯(lián)合辦稅服務(wù)實施辦法》、《國稅地稅發(fā)票代開政策指南》等11項配套制度，在全市13個全職能辦稅服務(wù)廳，全部采取“一窗、一人、雙崗、雙系統(tǒng)”通辦國地稅業(yè)務(wù)的聯(lián)合辦稅服務(wù)模式，實現(xiàn)納稅人“進(jìn)一家門、取一次號、到一個窗、找一個人、辦好兩家事”。
注銷清稅豎起“聯(lián)合旗”。一窗受理注銷清稅申請，后臺轉(zhuǎn)辦國稅地稅合作執(zhí)法團(tuán)隊聯(lián)合開展案頭審核和實地核查，聯(lián)合清繳稅款，聯(lián)合限時完結(jié)程序，窗口一次反饋清稅證明。今年共聯(lián)合辦理注銷清稅業(yè)務(wù)173筆，納稅人注銷清稅成本大大降低、辦稅效率大幅提升。
非正常戶管理豎起“同步旗”。事前共同調(diào)查核實，事中聯(lián)合信用管理，事后同時實施解除，確保非正常戶認(rèn)定信息一致，解除補稅處罰一體，前后管理同步。2017年同步認(rèn)定非正常戶214戶，清理國地稅非正常戶狀態(tài)不一致的761戶、法定代表人為正常戶的653戶。
風(fēng)險應(yīng)對豎起“團(tuán)隊旗”。成立國地稅風(fēng)險應(yīng)對合作團(tuán)隊，共同開展風(fēng)險管理技能培訓(xùn)，共同篩選申報納稅疑點，聯(lián)合實施稅收風(fēng)險應(yīng)對，統(tǒng)一進(jìn)戶開展調(diào)查核實，共用涉稅調(diào)查取證信息。2017年對176戶企業(yè)聯(lián)合實施風(fēng)險防控，入庫國稅2615.44萬元、滯納金196.21萬元，入庫地方稅費2416.41萬元、滯納金228.13萬元。
（記者 柏松 編輯 湯寧）
