——我市水生態(tài)文明城市建設(shè)綜述
大自然的鬼斧神工，塑造出一條波瀾壯闊的大河，這條大河由桐柏山迤邐而下，直入東海，成就了沿岸肥沃的平原和密布的水網(wǎng)，這就是淮河水系。
淮水孕育出舉世矚目的人類文明，淮南就坐落在淮水這塊風(fēng)水寶地之上。2014年，我市被水利部列為全國(guó)第二批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市，由此拉開(kāi)了我市水生態(tài)文明城市建設(shè)的大幕。
全面推行河長(zhǎng)制，打造生態(tài)文明淮南樣板
我市構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的河長(zhǎng)制管理體系，制定了主要河湖分級(jí)目錄，市級(jí)由市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任總河長(zhǎng)，市委副書(shū)記，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副總河長(zhǎng)。市境內(nèi)淮河干流和西淝河、泥河、淠河、高塘湖、瓦埠湖、焦崗湖等跨縣區(qū)主要河流、湖泊設(shè)立了市級(jí)河長(zhǎng)，由市級(jí)黨政班子7位領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。在市級(jí)河湖名錄的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，分別制定了有針對(duì)性的河湖分級(jí)目錄，明確了縣級(jí)總河長(zhǎng)16人，副總河長(zhǎng)29人，河長(zhǎng)53人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)河長(zhǎng)也按照要求設(shè)置完成，建立了覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村的四級(jí)河長(zhǎng)制體系。同時(shí)，我市進(jìn)一步擴(kuò)大責(zé)任范圍，把全市3座中型水庫(kù)和181座小型水庫(kù)作為河湖管理的新內(nèi)容，納入了河長(zhǎng)制工作任務(wù)。
為打牢河長(zhǎng)制工作基礎(chǔ)，我市積極推進(jìn)一河（湖）一策編制工作，編制淮河淮南段以及泥河、淠河、西淝河、高塘湖、瓦埠湖、焦崗湖的一河（湖）一策實(shí)施方案。目前，實(shí)施方案工作大綱已編制完成，大綱以“問(wèn)題在水中、根源在岸上”為工作思路，重點(diǎn)做好了河湖突出問(wèn)題和主要任務(wù)的調(diào)查梳理，結(jié)合相關(guān)治理與保護(hù)規(guī)劃，按總體治理方案和年度計(jì)劃提出了治理目標(biāo)、治理任務(wù)和治理重點(diǎn)。我市強(qiáng)力推進(jìn)河湖環(huán)境綜合整治，各市級(jí)河長(zhǎng)和河長(zhǎng)會(huì)議成員單位結(jié)合環(huán)保督察、農(nóng)村環(huán)境整治，全面履行河長(zhǎng)工作職責(zé)，整治河道內(nèi)碼頭堆場(chǎng)，抓好農(nóng)村垃圾清除、水體清潔和雜物清理，積極開(kāi)展河道采砂專項(xiàng)行動(dòng)，并結(jié)合當(dāng)前環(huán)保督察，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地保護(hù)，對(duì)全市飲用水水源地進(jìn)行了摸排，對(duì)一水廠取水口水源地進(jìn)行了全面整治。
筑牢綠色生態(tài)屏障，構(gòu)建“山、水、林、城”相間的生態(tài)格局
我市嚴(yán)格執(zhí)行《淮南市舜耕山風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例》，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)紅線的管控要求，以外圍較大面積耕地作為淮南市可持續(xù)發(fā)展的保障，以森林、綠地、水體等生態(tài)廊道作為城市建設(shè)的天然屏障，加大對(duì)淮河岸線及淮濕地保護(hù)力度，提升舜耕山、八公山、上窯山、高塘湖、瓦埠湖、焦崗湖等現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)區(qū)，構(gòu)建了淮南“山、水、林、城”相間的良好生態(tài)格局。不斷鞏固國(guó)家園林城市、全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建成果，大力開(kāi)展全民植樹(shù)綠化活動(dòng)，實(shí)施拆違建綠、拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠，增加城市整體綠量，提升綠化品質(zhì)。加強(qiáng)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)建一批國(guó)家和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，為老工業(yè)基地城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了典型示范。
多渠道做好用水“減法”，保護(hù)水環(huán)境
我市多渠道做好用水“減法”，扎實(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)節(jié)水，從水資源費(fèi)中列支70萬(wàn)元，委托技術(shù)支撐單位加強(qiáng)對(duì)節(jié)水載體建設(shè)的技術(shù)服務(wù)與支持，在全省率先開(kāi)展辦公場(chǎng)所集中的機(jī)關(guān)單位節(jié)水型單位建設(shè)，基本完成了40%以上市級(jí)機(jī)關(guān)、20%以上事業(yè)單位建成節(jié)水型單位的目標(biāo)任務(wù)。有效開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，2017年實(shí)施潘集區(qū)架河中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，改善項(xiàng)目區(qū)排灌面積8.1萬(wàn)畝。積極推廣水肥一體化農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)，鳳臺(tái)縣農(nóng)技推廣中心籌資50多萬(wàn)元建成一套水肥一體化系統(tǒng)，目前全市水肥一體化推廣面積5.6萬(wàn)畝，比2016年增長(zhǎng)35.92%。加大非常規(guī)水源利用，編制完成了《淮南市再生水利用規(guī)劃》，明確要求城市建設(shè)同步配套建設(shè)污水收集、處理設(shè)施，加快再生水利用設(shè)施的配套建設(shè)，要求火力發(fā)電、采選煤廠等優(yōu)先使用再生水。2017年度，全市煤礦疏干排水、污水處理、雨水收集等非常規(guī)水源利用量約2700余萬(wàn)m3，比上年度明顯提高。我市還不斷提高飲用水質(zhì)量，從抓源頭、重防護(hù)、控總量等方面切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境治理，先后拆除了市一水廠一級(jí)保護(hù)區(qū)、鳳臺(tái)水廠和潘集袁莊水廠二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭，以及瓦埠湖4萬(wàn)余畝養(yǎng)殖圍網(wǎng)和三水廠、四水廠水源地保護(hù)區(qū)附近河灘湖面養(yǎng)殖圍網(wǎng)。出臺(tái)調(diào)整和劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)工作方案，對(duì)6個(gè)市級(jí)、2個(gè)縣級(jí)保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)劃分了2個(gè)新建水廠水源地保護(hù)區(qū)。
實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，農(nóng)民兄弟笑開(kāi)顏
“汩汩甘泉潤(rùn)心田，農(nóng)民兄弟笑開(kāi)顏”。為解決農(nóng)村飲水安全，我市多渠道籌集農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金，超額完成年度建設(shè)任務(wù)，全市共解決了21.4萬(wàn)農(nóng)村人口飲水問(wèn)題，超省計(jì)劃8萬(wàn)人，目標(biāo)完成率達(dá)162%。日前，在省水利廳目標(biāo)考核中，我市以99.65的高分榮獲全省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作考核第一名。同時(shí)，全市認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村飲水安全鞏固提升各級(jí)工作責(zé)任制，2017年，壽縣解決了8.5984萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，目標(biāo)任務(wù)完成率100%；鳳臺(tái)縣解決了農(nóng)村人口11.17萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，目標(biāo)完成率365%；潘集區(qū)解決了農(nóng)村人口1.5743萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，目標(biāo)完成率100%。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程讓農(nóng)民兄弟喝上了衛(wèi)生水、健康水、安全水。
(記者 蘇強(qiáng) 編輯 湯寧)
