為認真貫徹落實習近平總書記關于改善營商環(huán)境的重要講話精神，扎實推進供給側結構性改革，依據(jù)安徽省人民政府關于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的相關文件精神，市政府出臺了《淮南市人民政府關于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的意見》。
十三屆全國人大一次會議通過的《政府工作報告》提出，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。圍繞今年我市“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局積極響應、認真貫徹相關要求，通過研究討論，擬在以下幾個方面采取舉措，以減少流程、簡化程序、提高效率。
一、進一步加強窗口建設
在規(guī)劃方案的審批方面，做到當日收件，當日審查，不符合申請條件的當日一次性告知，符合申請條件的報局規(guī)劃業(yè)務會議審定。局規(guī)劃業(yè)務會每周四下午在市政務服務中心窗口定時召開，會議紀要及時下發(fā)，行政審批服務科按照會議意見辦理。重大規(guī)劃建設項目規(guī)劃方案的審批，按規(guī)定程序呈報市規(guī)劃委員會審定。
在規(guī)劃行政許可（一書兩證）辦理方面，建設單位其資料報送完備后，窗口經(jīng)辦人員當日填寫審查意見報行政審批服務科科長審核，科長審核無誤的在2日內(nèi)簽批，辦理時限限定為3個工作日（法定時限20個工作日）。通過規(guī)劃審批集體研究，規(guī)劃許可高效辦結，將辦理時限始終保持在全省前列。
二、相關具體舉措
加強服務。優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化服務是落腳點，與之伴隨的是更加細致入微的服務內(nèi)容。要求窗口及各科室、分局更加積極主動服務項目，主動告知規(guī)劃報建流程、所需材料和注意事項，對前期規(guī)劃設計方案提出初審意見和建議，減少規(guī)劃設計方案修改次數(shù)。
精簡辦事材料。通過梳理辦事指南，精簡了辦事所需材料。如根據(jù)國務院關于修改《建設項目環(huán)境保護管理條例》的決定，取消了規(guī)劃許可階段所需環(huán)保批復材料。同時，參考相關發(fā)達地市做法，針對建設項目類型，擬試行按告知承諾制和審批制項目分類核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，進一步提升規(guī)劃許可效能。
進一步加強創(chuàng)新意識。要求把培養(yǎng)創(chuàng)新意識與實際工作有機結合起來，大膽開展工作，積極創(chuàng)新。如近期針對控規(guī)編制、調(diào)整工作突破創(chuàng)新不夠，指導性、創(chuàng)新性措施少等情況，起草關于控制性詳細規(guī)劃相關問題的意見報市規(guī)劃委員會研究并實施，提高控規(guī)編制審批效率。
加強部門溝通協(xié)作，信息共享互認。從建設工程項目報批全局高度思考問題、謀劃工作，與相關單位加強協(xié)同合作、信息共享，落實互認機制。如近期與國土、房產(chǎn)等部門密切配合，牽頭起草《淮南市建設項目聯(lián)合測繪成果目錄及副本匯交規(guī)定》和《淮南市建設項目聯(lián)合測繪工作實施方案》，報市政府研究并施行。
積極落實改革要求。目前，國務院辦公廳已下發(fā)關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知，今年在試點地區(qū)實現(xiàn)工程建設項目審批時間壓縮一半以上，由目前平均200多個工作日減至120個工作日，明年上半年在全國實現(xiàn)這一目標，到2020年基本建成全國統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系。下一步，通過全國范圍的工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革，可以實現(xiàn)“工程建設項目審批時間再壓減一半”的目標。市規(guī)劃局也將從現(xiàn)在起，進一步考慮探索優(yōu)化審批流程、精簡辦事流程和材料，配合相關單位按照統(tǒng)一部署，積極落實相關改革要求。
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。市規(guī)劃局將通過對自身營商環(huán)境存在問題的整治，為全市深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境和實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展注入新動力。(魯金杰)
