資源變資產(chǎn) 資金變股金 農(nóng)民變股東
鳳臺縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革惠民生
“今天，我拿到了農(nóng)村集體股權(quán)證書，十分高興，以后我可以參加分紅了，這給我們?nèi)业纳顜砹诵碌氖杖�，也將讓我們今后生活更加富裕�！苯�，鳳臺縣尚塘鎮(zhèn)安綆村村民李云高興地告訴記者。
為順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收，2017年，鳳臺縣按照十九大報告“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”的要求，強(qiáng)化組織保障，狠抓措施落實，穩(wěn)步推進(jìn)樹樣板，積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨農(nóng)村集體資產(chǎn)“三變”改革試點工作，以求增強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力，尚塘鎮(zhèn)率先在全縣進(jìn)行試點，收到了可喜的成效。
尚塘鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹，尚塘鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)耕地面積6萬余畝，人口4.4萬人，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，原有農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理制度已不能適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要，農(nóng)民增收困難，改革勢在必行。為此尚塘鎮(zhèn)選擇在村班子團(tuán)結(jié)、群眾基礎(chǔ)較好的安綆村作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的試點村率先開展改革。
該鎮(zhèn)在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)研，結(jié)合尚塘實際先后制定并印發(fā)了《尚塘鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作實施方案》，成立了以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的尚塘鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組；同時試點村也成立了相應(yīng)組織，并召開村民代表大會，討論通過了《安綆村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作方案》、《安綆村清產(chǎn)核資實施方案》。鎮(zhèn)村兩級都把推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為當(dāng)前農(nóng)村工作的首要任務(wù)，納入重要議事日程，不斷凝聚合力，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作順利推進(jìn)。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是新生事物，改革伊始，干部群眾對改革的意義、內(nèi)容、目的等不了解，改革的積極性不高。為推動尚塘鎮(zhèn)的改革試點工作，該鎮(zhèn)在改革的初期，把宣傳培訓(xùn)工作放在首位，采取制作宣傳條幅、發(fā)放宣傳單、制作宣傳手冊等方式全方位宣傳培訓(xùn)，營造了良好的宣傳氛圍，起到了廣而告之的作用，干部群眾改革的積極性得以提高、掌握了開展改革的方式方法，改革工作得以順利開展。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策涉及面廣，關(guān)系到千家萬戶的切身利益和農(nóng)村社會發(fā)展穩(wěn)定。在具體實施中，該鎮(zhèn)在縣農(nóng)委的指導(dǎo)下，始終嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策，確�！凹w財產(chǎn)不受損失”和“農(nóng)民利益不受損害”兩條底線，將民主議定程序貫穿于改革的全過程，改革的每一個環(huán)節(jié)都經(jīng)過合法議定程序，確保改革過程公平、公正、公開。同時，本著“民主決策、群眾參與”的原則，充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，凡是涉及的重大問題全部通過民主協(xié)商解決，讓農(nóng)民群眾成為改革的參與者和受益者。堅持有重點、有步驟地精心組織實施，做到積極又穩(wěn)妥，先試點，后推開，成熟一批，推進(jìn)一批，為全鎮(zhèn)全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供了可復(fù)制的經(jīng)驗和樣板。
改革中，尚塘鎮(zhèn)把工作的重點放在清產(chǎn)核資上，花大力氣摸實摸清家底，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的各項程序。村里成立了合作社、界定了成員、分配了股權(quán)、發(fā)放了股權(quán)證書，制定了資產(chǎn)運營方案，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收打下堅實的基礎(chǔ)。
截至目前，尚塘鎮(zhèn)安綆村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨農(nóng)村集體資產(chǎn)“三變”改革試點工作已基本完成，共清理出資金162117.24元；資產(chǎn)5737645元，其中非經(jīng)營性資產(chǎn)5336145元、經(jīng)營性資產(chǎn)401500元、經(jīng)營性資產(chǎn)凈值285000元；債務(wù)46081元；資源性資產(chǎn)水面229.73畝、灘涂110.92畝、土地5023畝。當(dāng)前正在對現(xiàn)有資源資產(chǎn)進(jìn)行盤活和運營工作，農(nóng)民增收看到了曙光。
據(jù)了解，截至今年６月，該縣改革村已達(dá)103個，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)且占全縣總村數(shù)的41%。
（記者 劉銀昌 通訊員 岳榮 編輯 湯寧)
