——改革開(kāi)放40年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展綜述
“走千走萬(wàn)，不如淮河兩岸”。
2017年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值218億元，按可比口徑計(jì)算，是1978年（不含壽縣和山南七鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以下數(shù)據(jù)均不含壽縣和山南七鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的178.8倍。糧食產(chǎn)量288.45萬(wàn)噸，是1978年的7.9倍；肉類總產(chǎn)量24.76萬(wàn)噸，是1978年的20.46倍；水產(chǎn)品的產(chǎn)量18.86萬(wàn)噸，是1978年的105.4倍；禽蛋總產(chǎn)量10.97萬(wàn)噸，是1978年的332.4倍；蔬菜產(chǎn)量達(dá)到132.7萬(wàn)噸，是1978年的4.83倍；奶類產(chǎn)量從無(wú)到有達(dá)到4.52萬(wàn)噸。
一組組實(shí)實(shí)在在的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，仿佛一串串優(yōu)美的音符，在江淮大地上不停奏響著豐收的歡歌。
追尋改革開(kāi)放40年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡，我們豪情滿懷。
1978年，黨的十一屆三中全會(huì)后，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)折。40年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大農(nóng)業(yè)干群堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了大跨越，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷取得新的突破，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制不斷實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)新，農(nóng)民生活水平、農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
我市從1979年開(kāi)始發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，到2017年全市小麥、水稻、畜禽優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95%以上，名特優(yōu)水產(chǎn)品比重90%以上。2017年全市糧食播種面積占農(nóng)作物總播種面積的比重為85.2%，比1978年的95.0%，雖然下降了約10個(gè)百分點(diǎn)，但全年糧食總產(chǎn)量快速提高，通過(guò)近年全面實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、小麥高產(chǎn)攻關(guān)行動(dòng)，糧食總產(chǎn)連續(xù)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定使發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物有了基礎(chǔ)，目前我市已初步形成了優(yōu)質(zhì)糧、畜禽、水產(chǎn)品、蔬菜、豆制品、乳制品、食用菌七大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷了萌芽、成長(zhǎng)、創(chuàng)新三個(gè)階段。上世紀(jì)80年代后期，在我市的一些地方，出現(xiàn)了“貿(mào)工農(nóng)一體化”、“產(chǎn)加銷一條龍”的全新經(jīng)營(yíng)方式，從此產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開(kāi)始起步。進(jìn)入90年代后，省、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作高度重視，從1997年開(kāi)始我市先后實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“4153”工程、 “5118”行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“712”提升行動(dòng)。截至2017年底，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值242.2億元，年均增長(zhǎng)25.5%。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)296家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)246家，其中省級(jí)28家、國(guó)家級(jí)1家；建成沿淮淮北100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、水稻等10大基地，特色精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地3萬(wàn)畝；初步形成壽縣新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園、壽縣工業(yè)園、鳳臺(tái)糧食加工、潘集食品加工、大通農(nóng)產(chǎn)品加工、毛集農(nóng)產(chǎn)品加工、八公山-謝家集豆制品加工等7大園區(qū)集聚聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)50家，2017年實(shí)現(xiàn)線上交易額2億元。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化徹底改變了農(nóng)民世世代代“面朝黃土背朝天”和人畜并用的原始生產(chǎn)方式。改革開(kāi)放之后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作有了飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力由1978年14.8萬(wàn)千瓦增加到2017年的449.93萬(wàn)千瓦，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到81.9%，農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平在全省處于領(lǐng)先水平。農(nóng)業(yè)良種、良法得以大面積推廣，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)年均應(yīng)用面積達(dá)900萬(wàn)畝次。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果顯著，自主研制的水稻新品種皖稻68、皖稻89、皖稻90、淮兩優(yōu)3號(hào)和蔬菜新品種皖甘1號(hào)、皖甘2號(hào)通過(guò)品種審定，江黃顙魚(yú)人工繁殖獲得成功，通過(guò)省科技廳成果鑒定。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，高于全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，比1978年增長(zhǎng)了17倍。
農(nóng)村改革的每一個(gè)階段，都離不開(kāi)體制機(jī)制創(chuàng)新。40年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史，就是一部改革的歷史，一部創(chuàng)新的歷史。在經(jīng)營(yíng)體制上，我市從1980年起在農(nóng)村全面實(shí)行了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了嶄新的階段；80年代后期，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)放，農(nóng)業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，激發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力；2004年到2005年，取消了農(nóng)業(yè)稅，并且對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行補(bǔ)貼政策，再一次掀起農(nóng)業(yè)發(fā)展新高潮。制訂出臺(tái)了促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的具體意見(jiàn)，土地流轉(zhuǎn)步伐加快，流轉(zhuǎn)面積達(dá)到7萬(wàn)畝，農(nóng)村各類專業(yè)合作組織達(dá)到214家。在農(nóng)業(yè)保障制度建設(shè)上，我市全面開(kāi)展了小麥、水稻、奶牛和能繁母豬的政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。在基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)上，全市畜牧獸醫(yī)體制改革和農(nóng)技推廣體系改革任務(wù)全面完成，林權(quán)制度改革主體改革任務(wù)全面完成。在農(nóng)村綜合改革上，我市完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，全市共確權(quán)72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)877個(gè)行政村，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)62.2萬(wàn)本，占應(yīng)確權(quán)農(nóng)戶的100%；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，8個(gè)村完成試點(diǎn)；完成資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革試點(diǎn)；農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)成效明顯，農(nóng)村信用體系建設(shè)步伐加快。完成農(nóng)村“三資”清理，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，農(nóng)村重大事務(wù)實(shí)行“一事一議”制度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理走上規(guī)范化、法制化軌道。
從2003年開(kāi)始，我市拉開(kāi)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的序幕，出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》，將在沿淮地區(qū)率先開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)列入市委市政府重要工作，切實(shí)加大“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”工作力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快。農(nóng)村環(huán)境明顯改善，建成27個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、211個(gè)中心村。2萬(wàn)戶農(nóng)村危房得到改造，82.3萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決，2472戶漁民結(jié)束“水上漂”生活。升級(jí)改造農(nóng)村公路1757.3公里，初步改變了“糞土亂堆、柴草亂垛、垃圾亂倒、臟水亂潑、禽畜亂跑”的現(xiàn)象，村容村貌不斷改善。農(nóng)村人口生活質(zhì)量明顯提高，2017年全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到11841元，比1978年的116元增長(zhǎng)了102倍。住房面積由1978年的人均不足10平方米增加到2017年的45.8平方米，且95%以上為磚木和鋼混結(jié)構(gòu)。
展望未來(lái)，我們信心百倍。今年是改革開(kāi)放40年，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)局之年，站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，我市將用改革的法寶助推鄉(xiāng)村振興，為決勝全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)！ （記者 蘇強(qiáng) 編輯 湯寧）
