——我市創(chuàng)建“全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣區(qū)”綜述
2017年11月，責任督學程學云在潘集區(qū)於湖小學督導時發(fā)現(xiàn)，學校有一塊專供學生實踐的基地。經(jīng)過一番思考，程學云向?qū)W校建議依托這個實踐基地，開展“生態(tài)超市體驗課程”研究。學校首先設立了一個生態(tài)基金，在校園內(nèi)制作分類垃圾箱，開展垃圾分類、廢舊物品回收活動，回收的資金存入生態(tài)基金。隨后，學校開展了“生態(tài)超市”體驗活動，實踐基地中的農(nóng)作物、食用菌等收獲時，一部分讓學生品嘗，另一部分送到“生態(tài)超市”作為商品讓學生開展銷售體驗，銷售所得存入“生態(tài)基金”。在此過程中，學生們學會了使用電子秤，數(shù)學知識在這里學以致用。
通過事例看教育督導，是推進教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的有效抓手�！敖逃綄墙逃ぷ鞯摹谌谎劬Α�，能有效打通教育治理的‘最后一公里’。”市教育局負責同志告訴記者，2017年初，我市啟動了“全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣區(qū)”創(chuàng)建工作，進一步完善了中小學校責任督學掛牌督導制度，實現(xiàn)了中小學校責任督學掛牌督導工作的全覆蓋，探索出一條具有淮南特色的教育督導發(fā)展新路徑，潘集區(qū)、田家庵區(qū)、大通區(qū)、八公山區(qū)、謝家集區(qū)順利通過中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣（區(qū)）省級評估驗收，為推進區(qū)域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、努力辦好人民滿意教育保駕護航。
建章立制，實現(xiàn)中小學校責任督學掛牌督導制度化
俗語說，無規(guī)矩不成方圓。市委、市政府及各縣區(qū)高度重視中小學校責任督學掛牌督導工作，建立健全了中小學校責任督學掛牌督導工作制度，實現(xiàn)了中小學校責任督學掛牌督導工作的全覆蓋。
據(jù)介紹，各縣區(qū)分別成立了由分管領導擔任主任的政府教育督導委員會，印發(fā)教育督導委員會成員單位職責，定期召開督導委員會成員單位負責人工作會議，研究部署掛牌督導工作。設置政府教育督導室，承擔督導委員會及教育督導日常事務，明確專人負責中小學校責任督學掛牌督導工作，設立督學責任區(qū)，配備專兼職督學，聘任學校視導員和督導員，建立起了“督導委員會—教育督導室—督學責任區(qū)—學校視導員”四級督導網(wǎng)絡。積極啟動實施中小學校責任督學掛牌督導工作，制定出臺符合各縣區(qū)實際的規(guī)章制度，規(guī)范責任督學的工作職責，規(guī)范掛牌督導的操作細則，建立了較為完善的中小學校責任督學掛牌督導制度體系。同時，建立了“周報告、月通報和季調(diào)度”機制，市政府堅持一個季度調(diào)度一次，幫助縣區(qū)積極破解瓶頸問題。
強化保障，落實中小學校責任督學掛牌督導任務
各縣區(qū)依據(jù)國家、省、市關于教育督導、責任督學掛牌督導的工作要求，持續(xù)推進中小學校責任督學掛牌督導工作。
提升掛牌督導質(zhì)量，建立一支優(yōu)秀的督學隊伍是關鍵。我市持續(xù)加強隊伍建設，建立起了督管領導、專兼職督學、學校視導員等多層級的教育督導隊伍。復核縣區(qū)都為每個督學責任區(qū)配備了2名以上專職督學，若干兼職督學，專兼職督學負責學校不超過5所，高級職稱占比達50%以上，每所學校又安排1名校級班子成員擔任學校視導員或督導員，真正構建起了一支專兼結(jié)合、高效專業(yè)的督導“常規(guī)軍”。同時，市教育督導部門連續(xù)兩年暑假組織督學培訓，各縣區(qū)開展了針對性強、模式靈活的各類培訓活動，有效提升督學的專業(yè)化水平和履職能力�！柏熑味綄W各個都是懂教育、善管理的行家里手，他們利用專業(yè)知識和自身資源，幫助我們教師、服務學校，為學校把脈問診，出謀劃策，解決了許多實際問題，促進了教育質(zhì)量提高�！贝笸ㄈ∝撠熗救缡钦f。
開展責任督學掛牌督導，經(jīng)費保障是基礎。各縣區(qū)有效落實責任督學掛牌督導保障措施，確保掛牌督導順利開展。謝家集區(qū)印發(fā)了《教育督導經(jīng)費使用管理辦法（試行）》，明確每年安排10萬元教育督導經(jīng)費統(tǒng)籌用于教育督導工作，安排9萬元責任區(qū)活動經(jīng)費，用于責任區(qū)開展督學培訓、辦公、活動開展等工作，以專職督學每人每月300元，兼職督學每人每月200元的標準按月發(fā)放工作補助，并采取實報實銷的方式解決責任督學工作中的交通、通訊等費用。田家庵區(qū)將71萬元教育督導經(jīng)費列入年度財政預算。毛集實驗區(qū)撥付2018年教育督導經(jīng)費11萬元，責任區(qū)辦公經(jīng)費6萬元，用于責任督學辦公、學習等工作條件的改善。大通區(qū)按月發(fā)放責任督學的交通、通訊等工作補助200元，提高了責任督學開展掛牌督導工作的積極性。
注重創(chuàng)新，推動中小學校責任督學掛牌督導出彩
按照規(guī)范、創(chuàng)新的要求，我市推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與責任督學掛牌督導工作深度融合，確保責任督學掛牌督導工作規(guī)范發(fā)展、出新出彩。按照《教育督導條例》，各縣區(qū)進一步規(guī)范責任督學工作流程，明確督導工作程序，統(tǒng)一制作公示牌，懸掛在學校正門口顯著位置，責任督學實行持證上崗，規(guī)范開展督導工作。謝家集區(qū)將每月1次的“掛牌督導工作日”與“一月一主題”經(jīng)常性督導相結(jié)合，有效提高了督學工作的針對性；田家庵區(qū)將經(jīng)常性督導規(guī)定的8個主要督導事項，細化為20個督導項目、82個內(nèi)容觀測點的常規(guī)督導工作；八公山區(qū)形成了堅持“一線工作”、做好“四個指導”、落實“六個一次”的常規(guī)工作機制，都取得了良好效果。
依托“淮南智慧教育”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與責任督學掛牌督導深度融合，在全省率先實現(xiàn)所有縣區(qū)全覆蓋；大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導”模式，實現(xiàn)上下級工作點對點的無縫對接、工作任務的個性化布置、評論回復的互動式交流和問題整改的社會化監(jiān)督，提高了責任督學工作效率。
嚴格考核，提升中小學校責任督學掛牌督導實效
“考核傳導壓力，催生動力，激發(fā)活力。我市將‘督創(chuàng)’工作與市政府對縣區(qū)政府、市教育局對縣區(qū)教育局主要工作目標管理考核實行硬掛鉤�！笔薪逃重撠熗靖嬖V記者。
為強化責任落實，各縣區(qū)建立完善了中小學校責任督學掛牌督導問責機制，對意見反饋、約談整改、公開公示等進行明確規(guī)定并認真執(zhí)行。學校制定了整改落實督導意見和整改要求的工作機制，且在規(guī)定時限內(nèi)對督導意見積極進行整改，并提交整改報告，限期整改情況作為學校及其負責人考核獎懲的重要依據(jù)。謝家集區(qū)、田家庵區(qū)將責任督學對學校督導結(jié)果作為校長書記績效考核的一部分，推動各學校重視教育督導工作。
秉持教育工作初心，淮南教育督導人在實踐中不斷完善掛牌督導工作機制，有效延伸教育督導觸覺，使教育主管部門對學校的監(jiān)督指導作用更加具體、深入、全面，助推學校內(nèi)涵發(fā)展和區(qū)域教育有品質(zhì)均衡發(fā)展，讓學校發(fā)展更規(guī)范、學生成長更出色、家長心里更放心、社會評價更滿意。 （記者 張靜 朱慶磊 編輯 湯寧）
