市委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，人大強(qiáng)化監(jiān)督，政府大力支持，政法委協(xié)調(diào)推動(dòng)，法院主動(dòng)對(duì)接……市中級(jí)人民法院與多部門強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)措施，持續(xù)健全優(yōu)化綜合治理執(zhí)行難的工作格局，撒下一張密不透風(fēng)的“懲戒網(wǎng)”，不斷形成聯(lián)合懲戒失信、聯(lián)動(dòng)解決執(zhí)行難的強(qiáng)大合力。
黨委統(tǒng)攬部署聯(lián)動(dòng)格局
8月1日，市委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取淮南中院關(guān)于執(zhí)行工作的匯報(bào)，正是這次會(huì)議，將“聯(lián)合懲戒網(wǎng)”的建立向前推動(dòng)了一大步。省人大常委會(huì)副主任、市委書記沈強(qiáng)在會(huì)上指出，要進(jìn)一步完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由市委政法委牽頭，根據(jù)法院需求定期、及時(shí)召開(kāi)相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，支持法院執(zhí)行工作，堅(jiān)決打贏“基本解決執(zhí)行難”這場(chǎng)硬仗。同時(shí)，對(duì)于依法履行法院判決的情況不僅要納入綜治考核指標(biāo)，還要納入干部考核體系，不積極履行、逃避執(zhí)行的公職人員不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)。
此前，市委、市政府“兩辦”就出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，推動(dòng)聯(lián)合懲戒格局的構(gòu)建。市委還明確要求淮南中院開(kāi)列需要市委、市政府配合事項(xiàng)清單，并將執(zhí)行工作納入黨委工作總體部署、納入政法委重要督辦事項(xiàng)，不斷把綜合治理執(zhí)行難推向深入。在市委的支持下，淮南中院還與市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將被執(zhí)行人是否自覺(jué)履行生效法律文書義務(wù)納入函詢范疇。
聯(lián)動(dòng)效應(yīng)提升查控力度
“今年以來(lái)，我們已經(jīng)協(xié)助法院查詢被執(zhí)行人不動(dòng)產(chǎn)登記信息4600余人次，出具查詢結(jié)果證明1700余份�！笔胁粍�(dòng)產(chǎn)登記中心主任孟斌介紹:“我們與法院已經(jīng)建立起信息共享機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)專線與法院查控系統(tǒng)對(duì)接，協(xié)助法院查詢有關(guān)信息�！�
市不動(dòng)產(chǎn)登記局還在政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳和國(guó)土資源局配置了9個(gè)查詢窗口，提供被執(zhí)行人不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)，將包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人和不動(dòng)產(chǎn)面積、位置等基本情況以及抵押、查封、凍結(jié)等限制信息的查詢結(jié)果及時(shí)書面反饋，為法院提供高效的信息支持。
在構(gòu)建“聯(lián)合懲戒網(wǎng)”的過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)也充分發(fā)揮信息查控優(yōu)勢(shì)，協(xié)助法院查找、限制失信被執(zhí)行人。11月6日中午12時(shí)許，被執(zhí)行人崔某正在我市一賓館住宿登記，市公安局田家庵分局朝陽(yáng)派出所民警突然出現(xiàn)，將其“臨時(shí)控制”帶回派出所，田家庵區(qū)人民法院的執(zhí)行干警隨后趕到將崔某拘傳回法院。迫于壓力，崔某當(dāng)場(chǎng)履行執(zhí)行款2萬(wàn)元，并與申請(qǐng)人達(dá)成還款協(xié)議。
淮南公安機(jī)關(guān)依托警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)、公安交通管理信息綜合查詢系統(tǒng)、常住人口信息管理系統(tǒng)等，協(xié)助查找被執(zhí)行人的戶籍、車輛、住宿、出行等信息，為法院執(zhí)行工作提供便利。
朝陽(yáng)派出所副所長(zhǎng)王豐表示：“打擊失信，倡導(dǎo)誠(chéng)信，也是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，幫助法院‘查人控車’，我們都是不遺余力�！�
信用網(wǎng)絡(luò)顯現(xiàn)懲戒威力
“我們?cè)凇庞没茨稀W(wǎng)站和‘信用淮南’微信公眾號(hào)宣傳政策法規(guī)，公布聯(lián)合獎(jiǎng)懲的案例�！笔邪l(fā)改委財(cái)金與服務(wù)科工作人員段倩倩說(shuō)：“還將‘信用中國(guó)’反饋的失信被執(zhí)行人名單再反饋給淮南中院，定期發(fā)布，提供公眾查詢�！�
除了不斷加強(qiáng)信用信息公示和共享，市發(fā)改委還積極開(kāi)展“紅黑名單”認(rèn)定、發(fā)布、歸集、共享和更新，將浙江某建設(shè)公司等12家單位給予列入“黑名單”，將11家失信建筑企業(yè)清除出淮南建筑市場(chǎng)。
“我們通過(guò)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理等舉措強(qiáng)化企業(yè)信用約束機(jī)制�！笔泄ど叹制髽I(yè)注冊(cè)局工作人員李建國(guó)說(shuō)：“對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和失信企業(yè)，在財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、工程招投標(biāo)等方面予以限制或禁入，倒逼企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。”
6月17日，淮南某運(yùn)輸公司到企業(yè)注冊(cè)局窗口辦理股權(quán)變更登記，通過(guò)查詢，工作人員發(fā)現(xiàn)該公司是兩起交通事故案件的被執(zhí)行人，已被法院列為失信被執(zhí)行人，便告知不能受理該公司的變更登記業(yè)務(wù)。運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人非常著急，立即到法院清償了兩筆執(zhí)行款，法院將公司在失信被執(zhí)行人名單中予以屏蔽，該運(yùn)輸公司才完成了變更登記。
部門協(xié)同精準(zhǔn)打擊失信
9月22日7時(shí)許，田家庵區(qū)朝陽(yáng)東路，八輛巡警摩托車開(kāi)道，六輛法院警車緊隨其后，田家庵區(qū)法院執(zhí)行干警在公安干警配合下，剛剛拘傳了一名被執(zhí)行人，又在趕往下一個(gè)目的地。
“行動(dòng)前市局就通知我們配合法院執(zhí)行，我們局派出了15名民警參與行動(dòng)�！碧锛意止卜志盅卜来箨�(duì)大隊(duì)長(zhǎng)常國(guó)忠說(shuō)：“攻克‘執(zhí)行難’需要全社會(huì)共同努力，公安干警更是責(zé)無(wú)旁貸！”當(dāng)日，淮南市兩級(jí)法院的執(zhí)行干警開(kāi)展執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)，共對(duì)88名被執(zhí)行人采取強(qiáng)制措施，司法拘留50人，執(zhí)結(jié)案件70件。
今年以來(lái)，淮南市兩級(jí)法院先后開(kāi)展了“春雷”、“凌晨”、“破曉”、“獵賴”、“驚雷”、“迅雷”、“颶風(fēng)”等專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)執(zhí)行干警1500余人次，擒獲老賴890余人，司法拘留410余人，對(duì)逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行形成強(qiáng)有力的震懾。在這些專項(xiàng)行動(dòng)中，法院借助已經(jīng)不斷完善的線上線下誠(chéng)實(shí)信用體系，對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施“包圍式”打擊。
今年以來(lái)，淮南市法院不斷加強(qiáng)打擊拒執(zhí)犯罪力度，共判處該類犯罪11起12人，并于6月26日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布10起拒不執(zhí)行判決裁定罪典型案例，對(duì)失信被執(zhí)行人形成了有力震懾。（通訊員 李旭東 記者 張靜 編輯 湯寧）
