規(guī)范管理“小攤點(diǎn)” 服務(wù)保障“大民生”
美了城市“面子” 不餓百姓“肚子”
攤點(diǎn)占道經(jīng)營與城市日常管理一直密不可分。攤點(diǎn)經(jīng)營戶絕大多數(shù)為下崗、失業(yè)、殘疾等低收入弱勢(shì)群體，迫于生計(jì)不得不擺攤設(shè)點(diǎn)。哪地方熱鬧，哪地段人流量大，哪里有同行，他們便到哪里擺攤，而遵守城市管理法律往往排在了謀生之后。攤點(diǎn)在給市民帶來便捷的同時(shí)，臟亂差也一度成為其“代名詞”。
疏導(dǎo)為先 讓攤點(diǎn)有“合法空間”經(jīng)營
“小攤點(diǎn)”背后折射出“大民生”。如何化解市容“臉皮”與百姓“肚皮”之間的矛盾，既是老問題，也是新課題。八公山區(qū)城管行政執(zhí)法局堅(jiān)持民生為本，疏堵結(jié)合，以疏為先，因地制宜，積極取得屬地支持，努力克服城市基礎(chǔ)設(shè)施“先天不足”，設(shè)法創(chuàng)造攤點(diǎn)經(jīng)營“合法空間”，既讓攤主安心經(jīng)營，也使市容回歸整潔。
山王鎮(zhèn)孔集南山路是通往淮南十七中、聽泉小區(qū)的必經(jīng)之路。就在這條不太寬的路面上，最多時(shí)聚集了27家飲食攤點(diǎn)。這些攤點(diǎn)占道經(jīng)營、占道堆放造成了道路“腸梗塞”，沿街店面反映強(qiáng)烈、住戶群眾投訴不斷、人大代表和政協(xié)委員也高度關(guān)注，攤?cè)阂?guī)范已是迫切需要。該局會(huì)同山王鎮(zhèn)、市場(chǎng)辦，從攤主意愿出發(fā)，順應(yīng)社會(huì)期待，充分論證，多方協(xié)調(diào)，選擇在孔集農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)清理出一塊場(chǎng)地，于今年11月將27家攤點(diǎn)全部引入菜市場(chǎng)內(nèi)固定經(jīng)營，并落實(shí)衛(wèi)生保潔等自治制度，南山路攤點(diǎn)占道“頑疾”得到根本解決。
新莊孜三小路是學(xué)生上放學(xué)、周邊居民日常出行的重要通道。每天早間三四十家菜攤在此路占道經(jīng)營，并且腐爛菜葉、蔬菜殼皮、塑料袋等垃圾雜物隨地亂扔，隨處可見，嚴(yán)重影響市容和通行秩序。與此形成錯(cuò)位的是，路南側(cè)不遠(yuǎn)處一小區(qū)卻存在一處閑置菜市場(chǎng)，日積月累竟成了種菜、搭建、堆放場(chǎng)所。在調(diào)研此菜市場(chǎng)足以容納三小路菜攤，并且有一定的市場(chǎng)需求量后，該局會(huì)同新莊孜街道、相關(guān)社區(qū)，一方面積極做通攤主思想工作，另一方面，組織整治菜市場(chǎng)環(huán)境，拆除搭建，清除垃圾，鏟除種菜，修復(fù)菜市場(chǎng)口破損路面，安裝公益宣傳廣告，設(shè)置菜市場(chǎng)指引牌，內(nèi)外打理，煥然一新。在做好充分準(zhǔn)備后，將三小路攤點(diǎn)引入菜市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營。攤點(diǎn)入市經(jīng)營后，新莊孜街道對(duì)三小路破損坑洼區(qū)域進(jìn)行硬化修補(bǔ)，集中清理垃圾雜物，交警、城管部門分別施劃機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車泊位，路面恢復(fù)了整潔暢通。
秉承同樣的理念，使用同樣的方式，該局會(huì)同畢家崗街道、八公山新村物業(yè)，將淮鳳路大瓜地新淮小區(qū)門口道路14家流動(dòng)菜攤，就近引入八公山新村小區(qū)內(nèi)指定區(qū)域過渡經(jīng)營。待周邊菜市場(chǎng)建成投入使用后，這些菜攤將全部轉(zhuǎn)入菜市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營。對(duì)于該區(qū)域7處早點(diǎn)攤，該局也進(jìn)行了疏導(dǎo)分流，標(biāo)志著新淮小區(qū)門口區(qū)域攤點(diǎn)長期占道問題得到徹底解決。
另外，該局還對(duì)和平村區(qū)一小周邊飲食、水果、百貨等50多家攤點(diǎn)實(shí)施疏導(dǎo)分流。
管理跟進(jìn) 讓攤點(diǎn)按規(guī)范要求經(jīng)營
按照“流動(dòng)攤點(diǎn)固定化，固定攤點(diǎn)規(guī)范化，規(guī)范攤點(diǎn)精品化”的思路舉措，該局穩(wěn)步推進(jìn)，分類實(shí)施，積極做好攤?cè)阂?guī)范管理這門“必修課”。
針對(duì)轄區(qū)內(nèi)主次干道沿線小區(qū)出入口、校園周邊、菜市場(chǎng)周邊、居民區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域已初步規(guī)范攤?cè)狐c(diǎn)，檔次標(biāo)準(zhǔn)不高、管理不夠精細(xì)問題，現(xiàn)正全面實(shí)施提檔升級(jí)行動(dòng)，通過完善統(tǒng)一硬件設(shè)施，落實(shí)攤?cè)狐c(diǎn)自治制度，建立文明誠信經(jīng)營公約等措施，確保達(dá)到攤?cè)航?jīng)營不影響居民生活、不影響市容環(huán)境、不影響交通通行，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標(biāo)要求，力求成為城市一道獨(dú)特靚麗的風(fēng)景線。
對(duì)于群眾有需求但周邊暫無菜市場(chǎng)的露水早市，該局加強(qiáng)薄弱時(shí)段管理。丁山村早菜市自發(fā)形成已久，該局安排執(zhí)法人員每日早間6時(shí)整到位，有序疏導(dǎo)占主路面經(jīng)營的攤點(diǎn)到指定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，并不間斷巡查值守，通過持續(xù)不斷管理，提升攤主規(guī)范經(jīng)營自覺意識(shí)，以往攤點(diǎn)蜂擁占道現(xiàn)象在逐步改觀。
對(duì)于不服從管理的流動(dòng)占道經(jīng)營攤點(diǎn)，該局堅(jiān)決予以清理取締，管罰并重，還路于民。
八公山區(qū)城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示，攤點(diǎn)規(guī)范管理不僅僅是經(jīng)營位置的固定，更是攤主內(nèi)在的自我約束，經(jīng)營行為和自身習(xí)慣的自治，要通過宣傳、管理、服務(wù)等多管齊下，逐步變他律為自律，達(dá)到攤?cè)骸盁o為而治”的境界，實(shí)現(xiàn)市容與繁榮雙贏的目的。（記者 柏雪 編輯 湯寧）
