黨的十九大對(duì)基層黨組織的功能進(jìn)行了五句話三十個(gè)字的重新定位，即：“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展”，這個(gè)新的功能定位，與十九大的整體思維和理論創(chuàng)新是內(nèi)在貫通、彼此呼應(yīng)的，與新時(shí)代黨的建設(shè)關(guān)于以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量、提升組織力等思想，體現(xiàn)為根本精神上的一致性，是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與全面加強(qiáng)黨的建設(shè)在基層黨組織建設(shè)中的具體化實(shí)踐化。黨的十九大站在政治建黨、思想強(qiáng)黨的高度，從發(fā)揮政治功能、領(lǐng)導(dǎo)功能、組織功能、發(fā)展功能、服務(wù)功能的層面，作出了更為科學(xué)準(zhǔn)確的定位。這一定位明確要求各領(lǐng)域基層黨組織都要做黨的主張的宣傳者、黨的決定的貫徹者、基層治理的領(lǐng)導(dǎo)者、團(tuán)結(jié)群眾的動(dòng)員者、改革發(fā)展的推動(dòng)者。
從黨的十九大對(duì)基層黨組織功能的新定位來看，所謂發(fā)揮政治功能，就是要求基層黨組織始終把“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定”作為首要任務(wù)，既堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”，執(zhí)行黨的路線方針政策，把上級(jí)的決策部署轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的規(guī)劃、方案、項(xiàng)目、行動(dòng)；又結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)狀況、黨員實(shí)際和群眾基礎(chǔ)，運(yùn)用行之有效的方法和務(wù)實(shí)管用的載體，通過廣大黨員深入宣傳黨的路線方針政策，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地把黨的聲音傳遞給千家萬戶，使黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)，教育引領(lǐng)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。所謂發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)功能，就是要求基層黨組織始終把“領(lǐng)導(dǎo)基層治理”作為根本理念，把抓重大任務(wù)落實(shí)作為試金石、磨刀石，既善于“延伸工作手臂”，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類群團(tuán)組織、群眾組織、社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)它們參與基層社會(huì)治理；又更好地領(lǐng)導(dǎo)本地群眾在共商共建共享的基層社會(huì)治理、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”“使本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村的農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”。所謂發(fā)揮組織功能，就是要求基層黨組織始終把“團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾”、宣傳凝聚群眾作為主要方法，“調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”，最大限度地把黨員作用發(fā)揮出來、群眾組織起來、力量凝聚起來，匯集到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興、跨越發(fā)展等中心任務(wù)上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中的黨組織、黨員和群眾“三位一體”的有機(jī)統(tǒng)一。所謂發(fā)揮發(fā)展功能，就是要求基層黨組織始終把“推動(dòng)改革發(fā)展”作為最終目標(biāo)，堅(jiān)持改革發(fā)展推進(jìn)到哪里，黨的基層組織就跟進(jìn)到哪里，將基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。所謂發(fā)揮服務(wù)功能，就是要求基層黨組織始終把“全心全意為人民服務(wù)”作為思想遵循，貫徹于黨建全過程，體現(xiàn)于發(fā)展各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持黨的根本宗旨不動(dòng)搖，貫徹黨的群眾路線不偏離，以服務(wù)思維去宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展，從而鞏固黨群關(guān)系，彰顯基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。（高 山）
