一條條務(wù)實舉措、一項項改革實招，讓淮南民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下“定心丸”、安心謀發(fā)展——促進民營經(jīng)濟發(fā)展“40條”溫度十足干貨十足
習(xí)近平總書記強調(diào)，要毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，支持民營企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺。
1月17日上午，記者從市政府新聞辦與市經(jīng)信委聯(lián)合召開的淮南市關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見政策解讀新聞發(fā)布會上獲悉，為促進民營經(jīng)濟健康成長，推動我市轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展，近日，《中共淮南市委 淮南市人民政府關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》發(fā)布實施。一條條務(wù)實舉措、一項項改革實招，讓淮南民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下“定心丸”、安心謀發(fā)展，持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉和創(chuàng)造活力。
《意見》總體框架9個方面40條，核心為“1+6+1+N”。第一個“1”是：瞄準(zhǔn)提升民營企業(yè)核心競爭力的主攻方向；“6”是落實習(xí)近平總書記提出的“減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、解決民營企業(yè)融資難融資貴問題、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全”6個方面要求；后面的“1”是強化組織保障；“N”是結(jié)合淮南實際，拿出真金白銀支持民營企業(yè)發(fā)展的8項工程N項政策。
既舍得“真金白銀”、又勇于“拓展空間”，特別注重提振民營企業(yè)家信心，40條實施意見可以說是溫度十足、干貨十足、獲得感十足。
“11133”資金政策紓解轉(zhuǎn)型難融資難
《意見》堅持鮮明問題導(dǎo)向，重點針對民營企業(yè)發(fā)展中遇到的轉(zhuǎn)型難、融資難、市場開拓難等問題，給予“11133”資金政策支持。
第一個“1”：設(shè)立市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展專項資金，統(tǒng)籌整合三重一創(chuàng)、制造強市、商務(wù)發(fā)展、科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)發(fā)展等涉企扶持資金，從2019年起，市財政每年統(tǒng)籌安排1億元用于我市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展。第二個“1”：市財政設(shè)立1億元續(xù)貸過橋?qū)ｍ椯Y金，緩解我市小微企業(yè)貸款資金周轉(zhuǎn)困難。第三個“1”：設(shè)立1000萬元的進出口企業(yè)助保金風(fēng)險資金池，為民營企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù)提供助保金貸款支持，幫助企業(yè)緩解融資困難。第一個“3”：積極籌措資金充實市融資擔(dān)保（集團）有限公司資本金，支持省、市擔(dān)保（集團）注資參股各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）政策性融資擔(dān)保機構(gòu)，到2020年，全市政策性融資擔(dān)保機構(gòu)注冊資本金力爭達到30億元。第二個“3”：建立金融支持民營企業(yè)發(fā)展機制，持續(xù)擴大新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，力爭到2020年，全市新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)新增額達35億元。
公平對待打破“卷簾門”“玻璃門”“彈簧門”
對國企和民企“一視同仁”，摘掉政策執(zhí)行中的“有色眼鏡”，堅決破除民營經(jīng)濟市場準(zhǔn)入的“卷簾門”“玻璃門”“彈簧門”，幫助民營企業(yè)走向更加廣闊的舞臺。
打破“卷簾門”，在審批上做到真便利。大力推動“照后減證”，逐步實現(xiàn)“照后能營”，推動企業(yè)辦事“一網(wǎng)、一門、一次”，打造“四最”營商環(huán)境，壓縮重點事項審批時限。打破“玻璃門”，減少民間資本市場準(zhǔn)入限制。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�，�?guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。打破“旋轉(zhuǎn)門”，在發(fā)展上做到真合作。鼓勵民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，提高民營資本在混合所有制企業(yè)中的比重。鼓勵民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項目，符合條件的民營企業(yè)可以獲得控制權(quán)。
8項工程N項政策真金白銀支持民企
我市在深入調(diào)查研究、聽取各方意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合民營經(jīng)濟發(fā)展實際，形成了真金白銀支持民營企業(yè)發(fā)展的8大工程N項政策。
一是實施民營企業(yè)培育提升工程。對年主營業(yè)務(wù)收入首次突破1-100億元的民營工業(yè)企業(yè)，分別給予10-500萬元的一次性獎補；對當(dāng)年新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予一次性獎補10萬元。二是實施民營企業(yè)科技創(chuàng)新工程。對符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造類項目，由市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）采取“一事一議”的方式給予獎補。三是實施民營企業(yè)專精特新工程。對省級“專精特新”中小企業(yè)，按政策每年給予封頂50萬元的流動資金貸款貼息獎補。四是實施民營企業(yè)技術(shù)改造工程。對符合條件的企業(yè)，按照項目設(shè)備購置額的15%給予補助，單個項目補助不超過150萬元，對重大技改項目采取“一事一議”方式給予獎補。五是實施民營企業(yè)信息化提升工程，六是實施民營企業(yè)上市掛牌工程，七是實施民營企業(yè)品牌戰(zhàn)略工程，八是實施民營企業(yè)人才培育工程，均拿出實實在在的扶持舉措從不同層面助力民企做強做優(yōu)、發(fā)展壯大。
保障企業(yè)家“安全”讓恒產(chǎn)者有恒心
民營企業(yè)家是民營經(jīng)濟發(fā)展的核心力量，必須依法保護民營企業(yè)家的合法權(quán)益，讓恒產(chǎn)者有恒心�！兑庖姟窞榇颂岢鋈棿胧�，保障企業(yè)家“安全”。
保護合法權(quán)益，堅持以發(fā)展眼光客觀看待改革開放以來民營企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范的問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理。依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。完善保護機制，建立民營企業(yè)投訴維權(quán)中心，對首次、輕微違法違規(guī)行為建立容錯機制，讓企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進。強化法治保障，嚴(yán)格實施中小企業(yè)促進法，及時開展涉及民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)范性文件的清理工作。落實國家競爭政策，及時清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則和違反平等產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)范性文件，推進反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。(記者 周玲 編輯 湯寧)
