安徽日?qǐng)?bào)2014年10月15日8版
潘集區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，按照中央和省、市、區(qū)委部署，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，扎實(shí)有序推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作，廣大黨員干部受到了深刻教育，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得到了有力整治，充分發(fā)揚(yáng)了批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，以轉(zhuǎn)作風(fēng)、改作風(fēng)為重點(diǎn)的制度體系更加完善，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了預(yù)期效果。
整改工作思路創(chuàng)新方案周密
一是明確整改原則。確立了整改的四個(gè)基本原則，即：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)照“四個(gè)回應(yīng)”，聚焦“四風(fēng)”，針對(duì)突出問題，逐項(xiàng)整治，以解決問題的實(shí)際效果取信于民；堅(jiān)持開門整改，整改的目標(biāo)和措施在一定范圍內(nèi)向群眾公布，整改的過程請(qǐng)群眾參與，整改效果讓群眾評(píng)判；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要著力抓好突出問題的專項(xiàng)整治，立行立改，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)中央和省、市委整治方案的對(duì)接，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位整改方案的對(duì)接，整體推進(jìn)，形成整改合力。
二是制定整改方案計(jì)劃。區(qū)委常委班子對(duì)29條“四風(fēng)”問題，集體研究，分頭整改，制定“兩方案一計(jì)劃”。區(qū)委常委班子整改方案，從6個(gè)方面，列出35類整改事項(xiàng)，77項(xiàng)具體任務(wù)。做到整改目標(biāo)、具體措施、責(zé)任人（單位）、完成時(shí)限“四個(gè)明確”；區(qū)委常委針對(duì)124條“四風(fēng)”問題，對(duì)號(hào)入座，逐人形成整改清單。專項(xiàng)整治方案，根據(jù)中央“7+4”和省、市“五整五建”專項(xiàng)整治要求，區(qū)委及時(shí)完善四風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治方案，細(xì)化分解為5大類24項(xiàng)具體任務(wù)。制度建設(shè)計(jì)劃，把推進(jìn)制度建設(shè)作為鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果的有力抓手，對(duì)從區(qū)級(jí)層面制定下發(fā)的規(guī)范性、制度性文件進(jìn)行集中清理，列出清單，認(rèn)真做好廢、改、立工作。目前，區(qū)委廢止9項(xiàng)制度，列出18個(gè)計(jì)劃新建和13個(gè)需完善的制度，并分別明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。
三是加強(qiáng)基層整改指導(dǎo)。制定下發(fā)了《關(guān)于做好全區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于抓緊做好近期幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知》，指導(dǎo)基層整改工作。督導(dǎo)組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“兩方案一計(jì)劃”和班子成員整改清單，以及村、社區(qū)“四風(fēng)”突出問題整改事項(xiàng)，逐一審核把關(guān)，確保整改材料審核全覆蓋、全達(dá)標(biāo)。
整改工作穩(wěn)步推進(jìn)成效明顯
一是依托自選動(dòng)作開展整改。結(jié)合區(qū)情推出“開展五個(gè)行動(dòng)，建立五項(xiàng)制度”載體，全力推進(jìn)基本公共服務(wù)水平提升、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合形象提升、投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、干部下訪辦實(shí)事、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建行動(dòng)，建立完善黨員干部公開承諾制度、深入基層聯(lián)系群眾制度、崇尚勤儉厲行節(jié)約制度、區(qū)管干部監(jiān)督管理預(yù)警制度、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議制度。目前，圍繞這項(xiàng)活動(dòng)載體，組織開展了九年制義務(wù)教育一貫制學(xué)校試點(diǎn)，新生兒免費(fèi)篩查項(xiàng)目，“三線三邊”和美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成效，壓縮辦公經(jīng)費(fèi)1000萬元設(shè)立了地方工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建成了覆蓋鄉(xiāng)村、社區(qū)的為民服務(wù)場(chǎng)所，對(duì)市里交辦的18件重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，逐案化解，目前，化解信訪積案17件。組織900余名黨員干部，圍繞為民服務(wù)作出公開承諾。
二是快速推進(jìn)立行立改。積極回應(yīng)群眾訴求，分批確定“立行立改”問題。截至目前，全區(qū)已完成4批“立行立改”任務(wù)，第5批正在進(jìn)行,共解決問題536件。區(qū)委常委班子確定的25項(xiàng)立行立改事項(xiàng)已完成20項(xiàng)。對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行整改，健全了服務(wù)規(guī)章制度，優(yōu)化了辦事流程�；A(chǔ)建設(shè)方面，完成了平圩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自來水管網(wǎng)建設(shè)審計(jì)、立項(xiàng)工作；開通了潘集城市公交；完成了湯漁湖縷堤加固工程；開展了S225省道煤矸石堆場(chǎng)整治工作；新建11桿LED路燈，解決了天柱山南路、珠江路路段“燈下黑”問題。民生事業(yè)方面，完成了蘆集鎮(zhèn)、高皇鎮(zhèn)4個(gè)村生活用水工程招投標(biāo)工作；開展非法加油站點(diǎn)集中整治，拆除非法加油站6家；對(duì)5座中型排灌站機(jī)泵和全區(qū)渠系情況進(jìn)行檢查，解決了田間排管問題；對(duì)全區(qū)46處飲水工程進(jìn)行排查，確保了群眾飲水安全；立案查處43起食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案件，保障了群眾的食品消費(fèi)安全；關(guān)停29家不符合標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐，解決了小鍋爐污染環(huán)境、安全隱患問題等。通過立竿見影的整改，凝聚了民心，增強(qiáng)了活動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力。
三是開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。緊扣群眾關(guān)切推進(jìn)專項(xiàng)整治。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法用地、違法建設(shè)屢禁不止的問題，運(yùn)用法制手段根治“兩違”頑疾，累計(jì)拆除“兩違”建筑147處、面積11.11萬平方米。清理返還征地補(bǔ)償金3195萬元，對(duì)非法加油氣站、采砂船、漂珠廠、矸石場(chǎng)等集予以整頓或取締。集中查處村干部違法違紀(jì)行為，對(duì)13人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。圍繞突出問題推進(jìn)專項(xiàng)整治，將清理“吃空餉”、整頓軟弱渙散黨組織等作為第一環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治事項(xiàng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、跟蹤問效，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織15個(gè)；清理在編不在崗人員36名，取消了超范圍分設(shè)黨政正職做法，清退領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職12人；整治奢華浪費(fèi)建設(shè)6處。立足改進(jìn)作風(fēng)推進(jìn)專項(xiàng)整治。全面開展“治庸問責(zé)提效能”活動(dòng)，通過抓學(xué)習(xí)教育、抓明查暗訪、抓問題處理、抓輿論監(jiān)督等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)建房和多占住房專項(xiàng)清理，涉嫌違規(guī)493人、507套住房、面積46978.9平方米，參與房改超面積4人，違規(guī)人員3人；應(yīng)清退辦公用房約5000平方米，已清退4000余平方米，完成80％；“三公”經(jīng)費(fèi)同期降幅53.2％，其中區(qū)本級(jí)同期降幅61.7％；會(huì)議、文件同期減少分別為20％、26％；精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和議事機(jī)構(gòu)43個(gè)；對(duì)不遵守工作紀(jì)律的13名黨員干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。著眼改善民生推進(jìn)專項(xiàng)整治。圍繞解決農(nóng)村“看病難”，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基本藥物制度，添置醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，積極探索醫(yī)養(yǎng)一體化運(yùn)作模式。圍繞解決適齡學(xué)生“上學(xué)難”，增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)100多萬元。圍繞解決鄉(xiāng)村群眾“出行難”，鋪修農(nóng)村道路15公里，完成縣鄉(xiāng)公路建設(shè)5公里。圍繞解決富余勞動(dòng)力“就業(yè)難”，定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4300人、累計(jì)12萬人。圍繞解決弱勢(shì)群體“住房難”，啟動(dòng)16.8萬平方米公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)農(nóng)村危房改造520戶以上。通過專項(xiàng)治理，一些長(zhǎng)期存在的“四風(fēng)”問題得到有效遏制。許多干部群眾反映：全區(qū)上下“有新風(fēng)撲面、煥然一新之感”。
四是加快建章立制。注重固化教育實(shí)踐活動(dòng)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，注重與上位制度對(duì)應(yīng)承接，結(jié)合“四風(fēng)”存在的突出問題和開展“五整五建”行動(dòng)，從反對(duì)“四風(fēng)”問題、解決關(guān)系群眾切身利益問題等方面加強(qiáng)制度建設(shè)。新建了《潘集區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)效能建設(shè)“十項(xiàng)制度”》、《潘集區(qū)管干部作風(fēng)效能建設(shè)約談辦法》、《潘集區(qū)進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查工作方案》、《潘集區(qū)目標(biāo)考核管理辦法》、《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度》、《潘集區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶等事宜承諾報(bào)告制度》等。其他單位也分別有針對(duì)性地確定制度建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，并結(jié)合自身實(shí)際，建立健全相關(guān)制度規(guī)定，做到有的放矢、條框清晰、切實(shí)可行。目前，全區(qū)已建立制度253個(gè)，制定制度建設(shè)計(jì)劃47個(gè)，共313項(xiàng)。
整改工作注重常態(tài)化制度化
一是落實(shí)整改任務(wù)。下一步，將在省、市督導(dǎo)組指導(dǎo)幫助下，梳理出各單位短期內(nèi)迫切需要解決的問題，在媒體分批公示，限期整改完成。注重運(yùn)用項(xiàng)目化推進(jìn)、銷號(hào)式管理等辦法，進(jìn)行集中攻堅(jiān)；強(qiáng)化各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任，以身作則帶頭抓專項(xiàng)整治，帶動(dòng)班子抓落實(shí)，督促下級(jí)搞整治；對(duì)凡有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。二是抓好制度建設(shè)。照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，建立健全作風(fēng)建設(shè)制度體系。對(duì)中央和省、市委已有明確規(guī)定的，搞好配套銜接；對(duì)需要細(xì)化的，制定實(shí)施細(xì)則，明確具體規(guī)定；對(duì)制度缺位的，納入制度建設(shè)計(jì)劃，抓緊研究制定；對(duì)不適宜的，及時(shí)修訂完善。不折不扣抓好制度的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中的問題，確保出臺(tái)一個(gè)就執(zhí)行落實(shí)好一個(gè)，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是做好活動(dòng)總結(jié)。適時(shí)開展整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)的“回頭看”，全面查找問題和不足，發(fā)現(xiàn)短板和漏項(xiàng)，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差。堅(jiān)持邊總結(jié)、邊整改、邊提高，把做好總結(jié)工作作為深入推進(jìn)整改落實(shí)的重要抓手，不斷深化和拓展整改落實(shí)成果。潘集是國家重要的煤電生產(chǎn)基地，境內(nèi)的潘北煤礦是一座現(xiàn)代化的大型煤礦。
黨員干部經(jīng)常深入群眾家中聽民意察民情，加深了黨和政府與人民群眾的血脈感情。
良好的黨風(fēng)政風(fēng)提升了群眾的滿意度和幸福感。圖為社區(qū)居民其樂融融的業(yè)余文化生活。
潘集酥瓜是區(qū)委、區(qū)政府竭力打造的一張潘集名片，也給農(nóng)民群眾增收致富帶來了好效益。
