安徽日?qǐng)?bào)2014年11月18日2版
沈強(qiáng)
黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題，吹響了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)軍號(hào)。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，大力推進(jìn)依法治市各項(xiàng)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)淮南法治建設(shè)新局面。
弘揚(yáng)法治精神塑靈魂。法治精神是法治的魂魄和血液，法治中國(guó)建設(shè)只有從法治精神中獲取理念統(tǒng)領(lǐng)和人文支撐，才能行之廣遠(yuǎn)。我們將認(rèn)真貫徹四中全會(huì)《決定》提出的“推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)”要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，形成全社會(huì)法治風(fēng)尚。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”帶頭學(xué)法、模范守法作為關(guān)鍵，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭學(xué)法、知法、用法、敬法、畏法，自覺(jué)維護(hù)憲法法律的權(quán)威，堅(jiān)決杜絕超越于法律之上，以權(quán)代法、以權(quán)擾法行為。堅(jiān)持把全民普法作為基礎(chǔ)性工作，大力實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，加強(qiáng)普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮市青少年法治教育基地等平臺(tái)作用，推動(dòng)法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，努力把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現(xiàn)到人們的日常行為之中，形成全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好環(huán)境。
嚴(yán)格依法決策用好權(quán)。決策權(quán)是公權(quán)力，依法規(guī)范決策，是法治的應(yīng)有之義。我們將認(rèn)真貫徹四中全會(huì)《決定》提出的健全完善依法決策機(jī)制要求，按照法定權(quán)限和程序行使決策權(quán)，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確，堅(jiān)決杜絕急功近利拍腦袋決策、一言堂、家長(zhǎng)制的人治行為。認(rèn)真落實(shí)淮南市委《關(guān)于進(jìn)一步提高市委常委會(huì)科學(xué)民主依法決策水平的意見(jiàn)》，促進(jìn)各級(jí)黨委、政府依法決策，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。完善重大決策集體討論決定制度，貫徹落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格按照議事規(guī)則討論、研究、決定重大事項(xiàng)。完善重大決策公眾參與、向社會(huì)公開(kāi)制度，將決策內(nèi)容、依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果向社會(huì)公布，充分運(yùn)用群眾民主權(quán)利制約和監(jiān)督公權(quán)力。完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)、專(zhuān)家學(xué)者的積極作用，加強(qiáng)決策咨詢和法律論證。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
推進(jìn)依法行政盡職責(zé)。政府權(quán)力源自法授，行政行為必須授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。我們將認(rèn)真貫徹四中全會(huì)《決定》提出的“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”要求，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，發(fā)揮淮南具有地方立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，制定《淮南市推進(jìn)依法行政辦法》，依法全面履行政府職能。重點(diǎn)在推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度上下功夫，加快編制公布市政府責(zé)任清單和市直部門(mén)、縣區(qū)政府及其部門(mén)、國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)的行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，用清單規(guī)范“有形之手”，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。深化行政審批制度改革，落實(shí)《淮南市優(yōu)化行政審批條例》，繼續(xù)開(kāi)展行政審批項(xiàng)目集中清理，推進(jìn)行政審批網(wǎng)上全程辦理、行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，提高行政效能和服務(wù)水平。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
運(yùn)用法治方式破難題。善用法治思維和法治方式謀劃工作、解決問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本功。我們將認(rèn)真貫徹四中全會(huì)《決定》提出的“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力”要求，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。針對(duì)深化改革問(wèn)題，我們依法推進(jìn)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、政府投資項(xiàng)目決算審計(jì)改革以及資產(chǎn)資金和土地清理工作。針對(duì)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，我們推進(jìn)信訪工作法治化，對(duì)群眾訴求合理的，依法及時(shí)解決到位，對(duì)訴求無(wú)理的，疏導(dǎo)教育到位，對(duì)行為違法的，依法處理到位。針對(duì)民生問(wèn)題，我們依法推進(jìn)采煤塌陷區(qū)群眾搬遷安置、保障性住房建設(shè)、小煤礦職工分流安置、老舊小區(qū)改造、漁民上岸等與群眾切身利益密切相關(guān)的民生工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。針對(duì)政治生態(tài)問(wèn)題，我們?cè)鷮?shí)做好思想穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實(shí)市委教育實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)整改計(jì)劃與方案，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅查處腐敗案件，努力形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治新常態(tài)。（作者系中共淮南市委書(shū)記）
