淮南市委書(shū)記沈強(qiáng)代表談法治建設(shè)
善用法治思維是領(lǐng)導(dǎo)干部基本功
“法治精神是法治的魂魄和血液。”全國(guó)人大代表、安徽省淮南市委書(shū)記沈強(qiáng)說(shuō),弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,形成全社會(huì)法治風(fēng)尚,要堅(jiān)持把全民普法作為基礎(chǔ)性工作,把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念熔鑄到人們頭腦之中,體現(xiàn)到人們?nèi)粘Ｐ袨橹?形成全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好氛圍。
沈強(qiáng)說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”作為全面推進(jìn)法治建設(shè)的少數(shù)關(guān)鍵,已是廣泛共識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有帶頭尊法學(xué)法守法用法,自覺(jué)維護(hù)憲法法律權(quán)威,才可能杜絕以權(quán)代法、以權(quán)擾法行為。
“今年的政府工作報(bào)告中提出‘堅(jiān)持依憲施政,依法行政,把政府工作全面納入法治軌道’,這為政府履行職責(zé)提供了準(zhǔn)則�！鄙驈�(qiáng)認(rèn)為,要做到這一點(diǎn),必須推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行法治化,依法界定權(quán)力邊界,堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為；必須推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化,嚴(yán)格重大行政決策法定程序,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制；必須推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化,公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程,做到?jīng)Q策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。
“決策權(quán)是公權(quán)力。依法規(guī)范決策,是法治的應(yīng)有之義�！鄙驈�(qiáng)認(rèn)為,政府工作全面納入法治軌道,嚴(yán)格依法決策用好權(quán)是關(guān)鍵。政府要按照法定權(quán)限和程序行使決策權(quán),確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確,堅(jiān)決杜絕急功近利拍腦袋決策、一言堂、家長(zhǎng)制的人治行為。要完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查制度,建立完善重大決策公眾參與、向社會(huì)公開(kāi)制度,將決策內(nèi)容、依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果向社會(huì)公布,充分運(yùn)用群眾民主權(quán)利制約和監(jiān)督公權(quán)力。
“我們發(fā)揮淮南具有地方立法權(quán)的優(yōu)勢(shì),在全國(guó)率先出臺(tái)《淮南市推進(jìn)依法行政辦法》,已于今年起施行。”沈強(qiáng)說(shuō),政府權(quán)力源自法授,行政行為必須授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。
沈強(qiáng)認(rèn)為,善用法治思維和法治方式謀劃工作、解決問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本功。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備了這個(gè)基本功,才能有效破解深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定工作中的難題。
（法）制日?qǐng)?bào)記者 李光明
《法制日?qǐng)?bào)》 月 日 版刊發(fā)
