學(xué)習(xí)時報2015年3月23日
作者：沈強(qiáng)
淮南作為典型的資源型城市，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊要關(guān)頭，如何抓住新機(jī)遇、適應(yīng)新常態(tài)、開創(chuàng)淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展的新境界？根據(jù)淮南多年發(fā)展的探索、成功的經(jīng)驗和現(xiàn)實(shí)的要求，在反復(fù)調(diào)研和思考的基礎(chǔ)上，淮南市提出圍繞“一個目標(biāo)”、實(shí)施“雙輪驅(qū)動”、加快“三化進(jìn)程”、實(shí)現(xiàn)“五個發(fā)展”的工作思路，奮力打造淮南經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的升級版。
圍繞“一個目標(biāo)”，就是在全省率先全面建成小康社會。黨的十八大提出“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，安徽省委提出確保到2020年與全國同步建成小康社會的目標(biāo)，這是我們前進(jìn)的方向和動力。盡管因煤炭價格下滑等多重因素影響，淮南經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些困難，但是淮南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，資源稟賦和人均指標(biāo)全省靠前等優(yōu)勢明顯。只要我們樹立起在全省率先全面建成小康社會的更高標(biāo)桿，開拓前進(jìn)，埋頭苦干，就完全有條件、有可能在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治市、全面從嚴(yán)治黨中創(chuàng)造新業(yè)績，推動淮南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡快進(jìn)入全省第一方陣。
實(shí)施“雙輪驅(qū)動”，就是做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)群。做好煤炭延伸發(fā)展的文章，實(shí)現(xiàn)煤炭資源經(jīng)濟(jì)效益的最大化。但如果僅靠煤電化一個輪子轉(zhuǎn)，必然造成對資源的過分倚重，經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)健康發(fā)展，因之，需要把培育壯大非煤產(chǎn)業(yè)放在重中之重的位置，實(shí)現(xiàn)煤電化產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”。一方面做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈�；茨厦禾窟h(yuǎn)景儲量444億噸，探明儲量153億噸，占安徽省的71％，是全國13個億噸級煤炭基地之一，擁有16對現(xiàn)代化礦井，年產(chǎn)煤炭近億噸；是全國六大煤電基地之一、安徽省最大的電力企業(yè)集聚區(qū)，擁有6大發(fā)電企業(yè)和26臺發(fā)電機(jī)組，裝機(jī)總量1204萬千瓦，已經(jīng)建成兩條1000千伏特高壓電網(wǎng)；編制了《安徽淮南新型煤化工基地總體發(fā)展規(guī)劃（2013—2030）》，新型煤化工基地加快建設(shè)，累計完成投資116億元。下一步，我們將大力推動煤電化產(chǎn)業(yè)向市場主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型轉(zhuǎn)變。另一方面做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)群。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過大力招商引資，使淮南非煤產(chǎn)業(yè)體量更大、質(zhì)量更優(yōu)。圍繞陜汽重卡、凱盛重工等骨干企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能，培育壯大裝備制造業(yè)；抓住國家首批智慧城市試點(diǎn)市的機(jī)遇，加快“江淮云”產(chǎn)業(yè)平臺、中移動數(shù)據(jù)中心等項目建設(shè)，力爭把電子信息產(chǎn)業(yè)做到省內(nèi)規(guī)模最大，培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)；著力引進(jìn)生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、中藥制品等領(lǐng)域的知名企業(yè)，培育壯大現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)中科院淮南新能源研究中心、中電八所現(xiàn)代化光電產(chǎn)業(yè)項目，培育壯大光電新能源產(chǎn)業(yè)；抓住省級創(chuàng)新型城市試點(diǎn)市的機(jī)遇，引進(jìn)高成長性企業(yè)，形成產(chǎn)學(xué)研一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)、商貿(mào)流通企業(yè)，吸引國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)城市綜合體，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；把各種歷史人文和自然資源整合好，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)與舊城改造結(jié)合好，打出八公山的牌子，做足淮河水的文章，以建設(shè)5A級景區(qū)為目標(biāo)，打造合肥城市后花園，培育壯大文化旅游業(yè)。
加快“三化”進(jìn)程，就是加快產(chǎn)城融合化、城鄉(xiāng)一體化、合淮同城化進(jìn)程。在產(chǎn)城融合化方面，推進(jìn)多規(guī)合一，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)結(jié)合起來，加快淮河以北安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地，淮河以南國家級淮南經(jīng)開區(qū)、省級淮南高新區(qū)、山南新區(qū)、各縣區(qū)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，完善城市功能，提供良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、城、人緊密融合，形成各類項目競相入駐、蓬勃發(fā)展的生動局面，以業(yè)興城，以城帶業(yè)，宜居宜業(yè)，加快發(fā)展。在城鄉(xiāng)一體化方面，2014年底淮南城鎮(zhèn)化率達(dá)67.9%，在皖北乃至全省都位居前列，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展條件優(yōu)越。充分發(fā)揮好這一優(yōu)勢，推動道路、通信、交通、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。抓住安徽省已列入國家新型城鎮(zhèn)化整省試點(diǎn)的機(jī)遇，在戶籍制度改革、市民化成本分擔(dān)機(jī)制、投融資體制機(jī)制等方面開展試點(diǎn)；統(tǒng)籌新城舊城建設(shè)，按照“三年大見成效、五年基本建成”的要求，推進(jìn)山南新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)西部城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治；把美好鄉(xiāng)村與美麗小鎮(zhèn)結(jié)合起來，加強(qiáng)采煤塌陷區(qū)整村搬遷安置，抓好安徽美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，開展美麗小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，建成一批有特色、高質(zhì)量、聚人氣的中心村和美麗小鎮(zhèn)。在合淮同城化方面，合淮阜高速建成通車，京福高鐵淮南段暨淮南東站建成通車，商杭高鐵途經(jīng)淮南并設(shè)站，合肥、淮南兩市已經(jīng)邁入“1小時”生活圈。進(jìn)一步發(fā)揮淮南與合肥地緣相近、人文相親、優(yōu)勢互補(bǔ)的特點(diǎn)，主動融入，深度融合，實(shí)現(xiàn)在思想觀念、政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游等方面的無縫對接，借勢發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)“五個發(fā)展”，就是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、廉潔發(fā)展。一是堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展。把握新常態(tài)為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供的新動力和新機(jī)遇，咬定青山不放松，加快轉(zhuǎn)型不動搖，以做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)群為路徑，推動煤電化、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、光電新能源、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)、文化旅游八大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成煤電化產(chǎn)業(yè)頂天立地、非煤產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地的雙重優(yōu)勢疊加，使淮南快速進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新境界。二是堅持開放發(fā)展。牢記發(fā)展是第一要務(wù)、招商是第一要事，充分發(fā)揮淮南良好的區(qū)位條件、交通優(yōu)勢和資源稟賦，大力開展全域招商、全員招商、全面招商，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、環(huán)渤海、港澳臺等區(qū)域，強(qiáng)力精準(zhǔn)招商。樹立開放思維，發(fā)展淮南，呼應(yīng)省會，強(qiáng)化自身，承接輻射，打造合肥經(jīng)濟(jì)圈的副中心城市。三是堅持安全發(fā)展。牢記安全生產(chǎn)這條不可逾越的紅線是一條生命線、是一條高壓線、是一條責(zé)任線，做到始終堅持安全生產(chǎn)重于天，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦；始終堅持從“零”出發(fā)，著力抓好安全生產(chǎn)各項重點(diǎn)任務(wù)；始終堅持壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究；始終堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)、抓嚴(yán)抓好。四是堅持和諧發(fā)展。把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，集中財力發(fā)展社會事業(yè)，滿腔熱情做好民生工作。圍繞群眾的所思所想，著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療等涉及群眾切身利益的問題；圍繞群眾的所憂所盼，著力解決好柴米油鹽、衣食住行等“一枝一葉”直接關(guān)系群眾安危冷暖的現(xiàn)實(shí)問題，讓每一位老人都能夠安度晚年，讓每一個孩子都能夠在燦爛的陽光下茁壯成長，讓所有需要幫助的人們都能夠各得其所。五是堅持廉潔發(fā)展。牢記廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線，按照中紀(jì)委五次全會的要求，全面從嚴(yán)治黨，堅決落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，追求高尚情操，清清白白做人、干干凈凈做事，做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”。扎實(shí)開展“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’”專題教育，同時認(rèn)真組織開展好“實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展”專題教育活動，堅決反對“四風(fēng)”，努力營造“風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好政治生態(tài)。
（作者系中共淮南市委書記）
