核心提示：
近年來(lái)，淮南市公安局認(rèn)真分析形勢(shì)，從源頭抓起，解決公安涉法信訪問(wèn)題，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。2015年，淮南市公安局信訪總量下降6.8%，非正常上訪下降12%，初信初訪下降29%。信訪工作績(jī)效名列全省第一。
協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)辦實(shí)事
“本以為事情還要拖一陣子才能解決，沒(méi)想到信訪處的民警很快就落實(shí)到位了�！苯�，淮南市田家庵區(qū)居民鄭傳記來(lái)到淮南市公安局信訪處，向處理信訪工作的民警表達(dá)謝意。
去年底，鄭傳記的物業(yè)公司與另一家公司發(fā)生了業(yè)務(wù)糾紛，營(yíng)業(yè)中雙方發(fā)生沖突，造成多人受傷。隨后，鄭傳記到轄區(qū)派出所報(bào)案，辦案民警認(rèn)為傷者傷勢(shì)較輕，未予立案，希望雙方能夠私下調(diào)解。不過(guò)，鄭傳記認(rèn)為只有通過(guò)法律途徑才能避免雙方再度發(fā)生沖突，便將訴求反映至淮南市公安局信訪處，申請(qǐng)督促轄區(qū)派出所立案。
接到鄭傳記的信訪訴求后，公安局信訪處立即向田家庵區(qū)分局傳達(dá)了處理意見(jiàn)，要求對(duì)此事依法公正處理。今年初，鄭傳記就接到了立案通知。“公安局的信訪工作做得實(shí)，真能替俺們解決實(shí)際問(wèn)題�！编崅饔浉吲d地說(shuō)。
鄭傳記的案例只是淮南市公安局高效推進(jìn)信訪工作的一個(gè)縮影。為了及時(shí)回應(yīng)民眾的信訪訴求，盡快解決問(wèn)題，淮南市公安局要求全警參與、各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處理信訪工作。“公安信訪不僅僅是信訪部門(mén)的事，也不單單是涉案、涉事單位的事情。公安信訪是全局性的信訪工作，需要全警參與、全警聯(lián)動(dòng)�！被茨鲜泄簿重�(fù)責(zé)人說(shuō)。
該局專門(mén)成立以公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張東明為組長(zhǎng)，局黨委委員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮公安信訪工作。同時(shí)，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，確保群眾信訪渠道暢通，及時(shí)解決群眾信訪訴求和實(shí)際問(wèn)題，盡最大努力減少群眾重復(fù)上訪、越級(jí)上訪。
在信訪部門(mén)牽頭做好日常信訪接待工作的同時(shí)，該局其他部門(mén)也沒(méi)閑著。信訪、法制部門(mén)把各種渠道的信訪事項(xiàng)集中梳理、列表登記，做到定期催辦、回訪。網(wǎng)籌處、宣傳處負(fù)責(zé)涉網(wǎng)信訪事項(xiàng)，治安部門(mén)負(fù)責(zé)治安重點(diǎn)人信訪事項(xiàng)，負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查化解。
關(guān)口前移聽(tīng)民意
公安信訪是執(zhí)法活動(dòng)的“反光鏡”、警民關(guān)系的“晴雨表”。為此，淮南市公安局從源頭抓起，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念與方法，積極推進(jìn)信訪關(guān)口前移，從解決實(shí)際問(wèn)題入手，實(shí)施源頭治訪。
“這里就是信訪人員的窗口，來(lái)訪群眾反映問(wèn)題，能當(dāng)面說(shuō)明的就第一時(shí)間提出處理意見(jiàn)，情況復(fù)雜的記錄在案，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送、交辦和跟蹤、督辦等。”淮南市公安局信訪大廳內(nèi)，信訪督查專員史鳳蘭向記者介紹，接待大廳每天都有兩名信訪督查專員值班，接待來(lái)訪群眾。
“不少群眾反映的實(shí)際上都是些小問(wèn)題，只要我們認(rèn)真對(duì)待，足夠重視，并采取合理的措施，就能及時(shí)將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)�！被茨鲜泄簿中旁L處處長(zhǎng)王楓林在處理信訪工作上經(jīng)驗(yàn)豐富，他告訴記者，群眾信訪是尋求幫助的，民警一定要認(rèn)真耐心聽(tīng)取群眾訴求，在取得理解的基礎(chǔ)上，能勸導(dǎo)的勸導(dǎo)，能化解的化解，這樣才能推動(dòng)信訪工作取得實(shí)效，提高一次性辦結(jié)率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，淮南市公安局初信初訪32起，同比下降29%，辦結(jié)率為88%。
除了做好接訪工作，淮南市公安局還要求信訪民警主動(dòng)帶案下訪，采取多種方法、上門(mén)求策，對(duì)信訪戶進(jìn)行重點(diǎn)走訪和回訪，最大限度地排民憂、解民難，盡最大努力把問(wèn)題控制在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
引導(dǎo)信訪解訴求
“要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)�、理通人和，還得依法依規(guī)處理信訪工作�！被茨鲜泄簿重�(fù)責(zé)人介紹，該局積極健全依法逐級(jí)走訪、評(píng)議終結(jié)、分類處理等信訪工作制度，以法治思維和法治方式解決信訪問(wèn)題，規(guī)范程序，筑牢依法信訪理念，不斷提升化解矛盾糾紛的能力。
去年，該市大通區(qū)孔店鄉(xiāng)居民單國(guó)珍因交通事故來(lái)到公安局反映信訪訴求，民警了解到單國(guó)珍不愿意重新鑒定導(dǎo)致訴訟無(wú)法順利進(jìn)行的情況后，積極引導(dǎo)援助律師參與化解和代理訴訟，對(duì)單國(guó)珍進(jìn)行思想疏導(dǎo)，告知其只有重新做出鑒定，訴訟程序繼續(xù)進(jìn)行，才能從根本上解決此信訪事項(xiàng)。在公安機(jī)關(guān)的多方協(xié)調(diào)與援助律師的參與下，此涉法涉訴信訪案件得到逐步化解。
“律師能夠以其相對(duì)中立、客觀、公正的第三方身份和專業(yè)知識(shí)技能，從法律的角度對(duì)事件進(jìn)行分析，把信訪人的呼聲和要求反饋給公安機(jī)關(guān)，并向信訪人宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，為信訪人答疑解惑。”王楓林介紹，近年來(lái)，淮南市公安局力推律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作機(jī)制，推動(dòng)了矛盾糾紛的化解，促進(jìn)了依法信訪的形成。
為了推動(dòng)依法信訪，轉(zhuǎn)化群眾“信訪不信法、不鬧不解決"的心理狀態(tài)，淮南市公安局多次組織開(kāi)展信訪專題宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)群眾法制觀念�！岸麻T(mén)堵路不是信訪，鬧醫(yī)鬧喪不是信訪，纏訪鬧訪不是信訪，在為群眾解決問(wèn)題的同時(shí)，我們引導(dǎo)上訪群眾通過(guò)仲裁、行政復(fù)議、法律訴訟等渠道解決訴求，用法律維護(hù)自身合法權(quán)益�！被茨鲜泄簿重�(fù)責(zé)人說(shuō)。
（安徽日?qǐng)?bào)記者 孫玉寶 范孝東 通訊員 陳永杰）
（《安徽日?qǐng)?bào)》3月29日11版報(bào)道）
