近年來，淮南市堅(jiān)持把政務(wù)公開作為打造透明廉潔政府的抓手，以“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果向社會公開”為總體要求，以公開為常態(tài)、不公開為例外，以回應(yīng)社會關(guān)切、保障群眾知情、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，全面提升政務(wù)公開水平，已連續(xù)四年被評為全省政務(wù)公開先進(jìn)集體。
突出政務(wù)公開重點(diǎn) 提升群眾關(guān)注度
據(jù)了解，淮南市結(jié)合實(shí)際，突出“重大決策、重點(diǎn)領(lǐng)域、權(quán)力運(yùn)行、政策解讀”四個(gè)公開重點(diǎn)，著力提升群眾關(guān)注度。首先在突出重大決策公開上，淮南市政府以第139號令，在全國率先出臺推進(jìn)依法行政辦法。建立規(guī)范性文件合法性審查、政府班子成員配備法律顧問等制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序；其次是突出重點(diǎn)領(lǐng)域公開。在政府信息公開網(wǎng)開辟“政府信息公開重點(diǎn)工作專題”，把完善財(cái)政預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”等領(lǐng)域公開作為重中之重，打造“陽光財(cái)務(wù)”；三是突出權(quán)力運(yùn)行公開。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，對176項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，保留市級行政許可55項(xiàng)。構(gòu)建“五清單一辦法”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管體系；四是突出政策解讀公開。明確了政府規(guī)章、重要政策文件的解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時(shí)間等，制定解讀材料，讓人民群眾“聽得懂”、“信得過”。
緊扣政務(wù)公開熱點(diǎn) 提升社會回應(yīng)度
“我市緊扣政務(wù)公開熱點(diǎn)，通過建立政府服務(wù)直通車、創(chuàng)建‘市民心聲’論壇等有效措施，大大提升了社會回應(yīng)度。”淮南市公開辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在具體措施上，一是建立健全12345政府服務(wù)直通車，實(shí)行24小時(shí)人工接聽和在線運(yùn)行。對一般政務(wù)咨詢和應(yīng)急事項(xiàng)，實(shí)行現(xiàn)場答復(fù)或根據(jù)需要開啟三方通話，對較為復(fù)雜的咨詢和訴求事項(xiàng)，提交管理平臺分轉(zhuǎn)、督辦，提升回應(yīng)質(zhì)量；二是創(chuàng)建“市民心聲”論壇，提升回應(yīng)頻率。依托市政府門戶網(wǎng)站，開設(shè)“市民心聲”，設(shè)置評議、調(diào)查、投訴、訪談等37個(gè)欄目，拓展了政府問政于民、問需于民、問計(jì)于民的主渠道；三是構(gòu)建市企業(yè)投訴處理中心，完善市政務(wù)服務(wù)中心、各縣區(qū)企業(yè)投訴中心、市管園區(qū)企業(yè)投訴中心、市110指揮中心聯(lián)動(dòng)功能等，形成了投訴處理三級平臺，提升回應(yīng)效率；四是規(guī)范依申請，提升回應(yīng)效果。針對申請?jiān)V求，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，實(shí)行辦理過程實(shí)時(shí)跟蹤，結(jié)果限時(shí)反饋。目前，淮南市在公共服務(wù)場所設(shè)置了30多個(gè)市級依申請公開受理點(diǎn)，并在全市231個(gè)社區(qū)居委會設(shè)置了便民查閱點(diǎn)。
創(chuàng)新政務(wù)公開方式 提升公開參與度
據(jù)悉，在創(chuàng)新政務(wù)公開方式中，淮南市積極探索新模式，先后開通政務(wù)微博微信，推出宣傳新載體等，不斷提升政務(wù)公開參與度。2014年12月8日，“淮南發(fā)布”政務(wù)微信公眾號正式上線運(yùn)行，至此淮南政務(wù)信息發(fā)布邁入政務(wù)微博、微信，“雙微服務(wù)”一體化新模式時(shí)代。今年“淮南發(fā)布”又成功入駐人民日報(bào)移動(dòng)客戶端政務(wù)發(fā)布廳，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開對接國家級媒體；2016年1月，與新華社開展戰(zhàn)略合作，推出的宣傳新載體“魅力淮南”黨政客戶端正式開通運(yùn)行，內(nèi)容包括頭條、本地、輿情、交流、學(xué)習(xí)等主要欄目，涵蓋時(shí)政、財(cái)經(jīng)、軍事等最新資訊，提供重點(diǎn)輿情、人事任免、反腐等信息服務(wù)。為我市占領(lǐng)信息發(fā)布傳播新陣地、發(fā)揮新興媒體輿論的引導(dǎo)作用提供了平臺支撐。并在市廣播電視臺開辟專欄，開展走進(jìn)部門看公開、走進(jìn)基層站所看公開、走進(jìn)窗口看公開“三走進(jìn)”活動(dòng)；同時(shí)，建立了重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開新聞發(fā)布工作制度，并延伸到學(xué)校、醫(yī)院、社會團(tuán)體等公共企事業(yè)單位，推動(dòng)新聞發(fā)布工作步入制度化、規(guī)范化軌道。
把握政務(wù)公開新要求 提升公開精準(zhǔn)度
近年來，淮南市不斷擴(kuò)大政務(wù)信息公開的覆蓋面，在保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，注重把握政務(wù)公開的新要求，以堅(jiān)持四個(gè)公開，全力提升公開精準(zhǔn)度。
堅(jiān)持依法公開。精心組織《安徽省政府信息公開辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，開展專題培訓(xùn)和專題研討。積極制定《淮南市政府信息公開條例》，推動(dòng)政府信息公開法制化建設(shè)。加快縣區(qū)和部門建立法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，提高信息公開專業(yè)化水平。
堅(jiān)持及時(shí)公開。建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，對重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，第一時(shí)間通過網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會、媒體采訪等方式發(fā)布，并持續(xù)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。對重要事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，及時(shí)啟動(dòng)科學(xué)決策機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善重大輿情會商聯(lián)席會議制度，確保信息公開切合時(shí)宜、恰到好處。
堅(jiān)持規(guī)范公開。圍繞財(cái)政資金、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管四大領(lǐng)域，規(guī)范公開的形式、內(nèi)容、時(shí)限、程序、監(jiān)督和運(yùn)行機(jī)制。先后出臺了《政府信息公開保密審查辦法》、《政府信息依申請公開工作意見》等9項(xiàng)規(guī)章制度。創(chuàng)建省級政務(wù)公開示范點(diǎn)8家。將政務(wù)公開考核納入全市年度目標(biāo)效能考核工作之中。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)公開。針對公眾關(guān)切又涉及到多部門的政府信息，與有關(guān)部門溝通確認(rèn)，確保發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。加強(qiáng)與新聞宣傳部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度、政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
（人民網(wǎng)5月9日刊發(fā)）
