——淮南市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)紀(jì)實(shí)
“我們?cè)瓉眍A(yù)計(jì)爭取3個(gè)月辦好審批手續(xù)，沒有想到47個(gè)工作日就辦好了營業(yè)執(zhí)照、土地登記、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)”——落戶淮南市高新區(qū)的蓋天力醫(yī)藥科技有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如是說。
今年以來，淮南市全市上下把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)永不竣工的工程，以鍥而不舍、馳而不息的決心，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭兒，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)實(shí)效，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
動(dòng)員：營造濃厚氛圍
“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)一定意義上說就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、區(qū)域競爭和招商引資日趨激烈的形勢下，全市上下一定要充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，將其作為進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效�！痹�3月1日上午召開的淮南市“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”動(dòng)員大會(huì)上，淮南市委書記沈強(qiáng)發(fā)出呼吁。
開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，重點(diǎn)整治機(jī)關(guān)作風(fēng)、土地、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、信訪領(lǐng)域存在的突出問題。對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，由淮南市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭對(duì)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層站所以及其他提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的窗口服務(wù)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員開展機(jī)關(guān)工作作風(fēng)專項(xiàng)整治。整治的重點(diǎn)是“四整治四強(qiáng)化”，即：整治懶政怠政，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；整治工作紀(jì)律，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行；整治公車私用，強(qiáng)化公車管理；整治“三公經(jīng)費(fèi)”，強(qiáng)化規(guī)范管理。通過專項(xiàng)整治活動(dòng)，解決機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)、精神不振、懶政怠政問題，教育引導(dǎo)全市機(jī)關(guān)廣大黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，切實(shí)把實(shí)的作風(fēng)立起來，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)豎起來，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)、效能明顯提高，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)決策部署的全面落實(shí)。
結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育，淮南市開展“書記講黨課”活動(dòng)。各級(jí)各部門黨委（黨組）書記，就全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境和任務(wù)進(jìn)行宣講，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、黨員干部積極參與的良好氛圍。同時(shí)，淮南市持續(xù)營造濃厚輿論氛圍，根據(jù)不同階段工作重點(diǎn)，有針對(duì)性、多層次、多形式加大宣傳，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境理念深入人心。
亮劍：高擎利器治頑癥
3月15日至31日，淮南市紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)有關(guān)單位在辦理市長熱線和政風(fēng)行風(fēng)熱線群眾投訴過程中，存在著工作不力、拖著不辦、推諉扯皮、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問題進(jìn)行督查，共發(fā)現(xiàn)鳳臺(tái)縣、八公山區(qū)、田家庵區(qū)、市建發(fā)集團(tuán)、市建委、中燃淮南分公司等6家單位典型問題，并及時(shí)逐項(xiàng)下達(dá)整改通知，跟蹤督辦，落實(shí)整改。
這是淮南市著力推進(jìn)行政問責(zé)的一個(gè)縮影。
自全市“優(yōu)化環(huán)境發(fā)展年”動(dòng)員大會(huì)召開后，淮南市紀(jì)委監(jiān)察局分別于3月7日、4月14日兩次召開專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)，聽取各縣區(qū)工作情況匯報(bào)。各縣區(qū)都召開了不同形式的動(dòng)員會(huì)，根據(jù)自身情況，進(jìn)行了專項(xiàng)部署，開展督查整治，嚴(yán)格責(zé)任追究，從而保證機(jī)關(guān)工作作風(fēng)專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步向基層延伸。
一直以來，淮南市始終加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大督查力度。4月中旬，一份《關(guān)于整治懶政強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)督查實(shí)施方案》等4個(gè)文件下發(fā)到了全市各個(gè)部門單位。從督查范圍、督查內(nèi)容、督查方式、結(jié)果運(yùn)用、工作紀(jì)律，文件明確了整治懶政督查的各種情形，并對(duì)督查程序進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行了明確。作風(fēng)好不好，辦事效率高不高、服務(wù)態(tài)度好不好……該市的所有部門單位干部職工們都戴上了“緊箍咒”。目前，各縣區(qū)已督查發(fā)現(xiàn)問題36個(gè)，整改落實(shí)33個(gè)。共通報(bào)批評(píng)10人，黨紀(jì)政紀(jì)處分15人，立案處理6人。
服務(wù)：小窗口力促效率大提升
審批項(xiàng)目辦事流程復(fù)雜，審批時(shí)限冗長，這些問題歷來為企業(yè)所詬病，令其倍感“辦事難”。為了提高行政審批速度，淮南市著力推進(jìn)行政審批制度改革。
減少審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)。對(duì)省政府取消的項(xiàng)目，淮南市有對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的，堅(jiān)決取消；對(duì)省政府下放該市的項(xiàng)目，積極承接；對(duì)省政府改變管理方式的項(xiàng)目，相應(yīng)改變；對(duì)實(shí)施頻率極低的項(xiàng)目，予以凍結(jié)。對(duì)全市的399項(xiàng)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了集中審核，經(jīng)過清理確認(rèn)，保留市本級(jí)行政審批項(xiàng)目176項(xiàng)，減少223項(xiàng)，精簡比例達(dá)56%；對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目審批時(shí)限進(jìn)行壓縮。
在消減一批行政審批和行政許可事項(xiàng)，給權(quán)力作“減法”的同時(shí)，淮南市積極構(gòu)建完善的政務(wù)服務(wù)體系，為服務(wù)作“加法”：建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審批、企業(yè)疑難問題協(xié)調(diào)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系企業(yè)制度；全面推行服務(wù)承諾制、領(lǐng)辦制、幫辦制、代辦制、責(zé)任追究制等服務(wù)措施；完善落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)和服務(wù)承諾等制度，為企業(yè)和項(xiàng)目提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
行政審批服務(wù)向政務(wù)中心集中，行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中。5月中旬全市行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理，全面實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理、“一站式”審批。圍繞做優(yōu)實(shí)體辦事大廳主線，全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，嚴(yán)格實(shí)行受理單和辦理時(shí)限承諾制，推行跨部門協(xié)同審批，堅(jiān)持和完善行政審批服務(wù)全程代辦，為市場主體和人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的行政審批服務(wù)。圍繞做實(shí)虛擬審批服務(wù)主線。積極探索和深化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)向移動(dòng)端和便民事項(xiàng)延伸，形成網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化新型服務(wù)模式。
（安徽經(jīng)濟(jì)報(bào)記者 陳大眾）
(《安徽經(jīng)濟(jì)報(bào)》5月25日頭版報(bào)道)
